2019 年 7 月 9 日

在安理會今天有關跨國恐怖主義和有組織犯罪之間關聯的公開辯論上，聯合國毒品和犯罪問題辦公室執行主任費多托夫（Yury Fedotov）提出了若干優先事項，以解決跨國恐怖分子和有組織犯罪帶來的挑戰。

費多托夫指出，恐怖分子與有組織犯罪團體密不可分。犯罪團夥徵用恐怖分子，恐怖分子通過犯罪行為獲得資金。比如，“伊斯蘭國”通過非法石油貿易、販運文化財物和通過綁架索要贖金謀取暴利。海盜和海上有組織犯罪也十分猖獗，並超出了任何一個國家的管轄範圍，許多國家也無法通過巡邏偵察這些組織。另外，在網路上不斷擴大的恐怖主義和犯罪活動對所有國家都帶來跨國挑戰。

為了加強進一步的應對工作，費多托夫提出了採取行動的幾個關鍵領域：

第一，有效落實國際承諾， 包括有關跨國有組織犯罪、腐敗和毒品方面的公約，以及打擊恐怖主義的全球文書和聯合國有關預防犯罪和刑事司法的標準和規範，尤其是《巴勒莫公約》（Palermo convention），其三項議定書涉及非法槍支、販運人口和偷運移民方面的規定。

第二，需要提供更多資源，為特殊專業知識和能力建設提供技術支援，這包括對執法部門、海岸警衛隊、邊防和機場官員、檢察官、法官、監獄官和其他有關官員進行培訓。

第三，需要加強對機構間、區域和國際合作機制的投資，包括資訊和情報共用。毒品和犯罪問題辦公室的全球網路倡議正在加強執法機構在地方、區域和全球各級的合作，包括在西非的薩赫勒司法平臺、中央和檢察官網路以及資產追回機構間網路。辦公室還與大學和其他機構合作，通過“司法教育倡議”（Justice Initiative）宣傳有關有組織犯罪與恐怖主義之間的聯繫。

第四，國際社會可以做出更多努力，將打擊恐怖主義和犯罪的綜合行動納入聯合國支柱工作之中。在這方面，毒品和犯罪問題辦公室正在與聯合國反恐辦公室和反恐執行局以及開發計畫署、人權高專辦和婦女署等夥伴密切合作。根據安理會的決議，辦公室還在加緊努力解決衝突局勢中的人口販運問題。

此外，毒品和犯罪問題辦公室還在幫助識別和保護被尼日爾武裝極端主義團體招募的兒童販運受害者，支持聯合國員警針對人口販運問題進行偵查和報告。

毒品和犯罪問題辦公室還根據“納爾遜·曼德拉規則”（Nelson Mandela Rules）促進監獄管理，這有助於處理高危囚犯以及防止囚犯激進化。

費多托夫表示，打擊腐敗和非法資金流動對於加強各國應對跨國威脅至關重要，販運非法槍支是恐怖分子和有組織犯罪團夥資金的來源之一。毒品和犯罪問題辦公室正在支持會員國解決槍支販運問題，並尋求與聯合國反恐辦公室和反恐執行局建立一個聯合專案，以解決恐怖主義 - 武器 - 犯罪之間的聯繫。

另外，由於犯罪分子和恐怖分子利用新技術規避執法，毒品和犯罪問題辦公室正在通過“全球應對網路犯罪方案”提供專業執法指導並幫助將違法者繩之以法。