然而，數十年來，儘管教育機會有所改善，全球仍有2.5億兒童和青少年失學；在低收入和中等收入國家，有70%的10歲兒童無法理解簡單的書寫文字。

經濟與社會代價

在周一發布的這份《不作為的代價：失學兒童和青少年造成的個人、財政、社會損失》報告中，教科文組織首次分析了教育不足導致的經濟損失和社會後果。報告估計，對於一個國家而言，只要將過早輟學或缺乏基本技能的年輕人比例降低10%，其國內生產總值的年增長率就會提高1%-2%。

報告也指出，女孩每多接受一年的中學教育，都有助於降低18歲前結婚的風險。在世界範圍內，少女在基本技能學習方面的不足是其早期懷孕率上升69%的原因之一。

教科文組織總幹事阿祖萊強調，報告所要傳達的訊息十分明確：教育是一項策略性投資，是對個人、經濟和整個社會最好的投資之一。同時，她也強烈呼籲各成員國盡快為每個人落實教育這項普遍權利。

履行教育變革的承諾

2022年9月，141個國家在紐約聯合國總部舉行的教育變革高峰會上承諾加快實現永續發展目標4：八成國家致力於推動教師培訓和專業發展，七成國家承諾增加或改善教育投資，四分之一的國家承諾增加財政支持和學校供餐。

週一在教科文組織巴黎總部召開的教育部長會議上，阿祖萊則再次呼籲該組織的194個成員國「履行承諾，將教育從特權變成全世界每個人的權利」。她也指出，教育是減貧和對抗氣候失調等挑戰的重要資源。

實現全民優質教育

為實現全民優質教育目標，教科文組織同樣在報告中提出了十項建議。其中第一項是各國政府應保證每個女童和男童都能接受至少12年義務教育，經費由公共資金負擔。

報告也建議，政府在提供義務教育的同時，也應投資幼兒教育，儘早打下學習基礎，消除不平等現象。此外，也應落實相關計劃，為無法接受優質教育或輟學的青少年提供「第二次機會」。

為打造安全、包容的學習環境，教科文組織呼籲縮短兒童家庭和學校之間的距離（尤其在貧困地區），在所有學校安裝供水和衛生設施；同時，要縮小班級規模，並由具有資格和積極主動的教師授課；而且教師應以平等的方式對待所有學生，並專注於性別平等。

另一方面，教科文組織鼓勵各國政府採取相關措施，讓當地社區和家庭更能認識到女孩和男孩完成整個教育週期的重要性，並讓家長參與學校活動和管理。