2020年11月2日

台灣「稅務爭訟」比例高於世界各國，而「欠稅欠費待強制執行案件」今年1至9月新增案件數就有12,697,768 件， 與人口數相比，也無其他國家可以超越。台灣公務員因為「績效的壓力」與「獎金的誘惑」已經造成許多對基本人權侵害的事件。許多學者專家不斷的提出「廢獎金」的建言，因為「錢」容易遮蔽「正義」、「公理」與「證據」，但這麼多年來官員仍噤聲不語，立法委員依然為行政機關的獎金預算護航。

 
如果真如前財政部長張盛和所言：「沒獎金不足以養廉。」那獎金也要發得讓國家可以進步，弱者受到保護，納稅人心悅誠服。Google每年發出巨額的抓漏獎金可以借鏡：
 
Google在2010年啟動抓漏獎勵計畫，鼓勵研究人員抓出程式與軟體的安全漏洞，使漏洞可以盡快被找到並得到修補。2019年共向 461 位研究人員發放了 650 萬餘美元獎金，幾乎是2018年的雙倍。這樣的獎金是「速效良藥」，鼓勵了人才，維護了電腦資訊安全，造福數十億使用者。  

 
台灣兩公約成為國內法施行已近11年， 財政部曾在兩公約檢討清冊中回覆「沒有一項 」法令規章有「不符合」兩公約的地方，中華人權協會名譽理事長蘇友辰直批「怠忽職守」。財政部九千多條「解釋函令」都是自行訂定，沒有經過立法程序，用來逃避上層的法律規定，成為官員濫開稅單的強力靠山，處處違憲、違法，至今仍然沒有徹底檢討的跡象。  

 
財稅官員對於開稅單、 追稅努力不懈，媒體時有「追稅女王」的報導，卻不見對於不公義的稅制與惡法有實質整頓或修正的努力，不得不讓人懷疑是「獎金、績效」的作用，所以我們何不學習Google，把獎金用在「抓陋」或「導正制度」的獎勵上。 

 
鼓勵財稅官員抓出不合情理、侵害人權的法條、函釋，並加以修善簡化，以符合稅法本來應該具備，但台灣嚴重欠缺的「中立、簡單、透明、穩定」等原則；也可以獎勵為人民「解決賦稅問題」的人員，而不是「稅單開得多」的人。對於這些推進「賦稅人權」有實際成效的公務員個人或團隊，發給「優渥獎金」並計入「績效」。這樣做的好處不勝枚舉：

 
一、提升公務員法律素養。 改善財稅官員數十年來對法律的漠視，沒有理由就開出稅單，把舉證責任都推給納稅人的惡習。前行政院長陳沖與許多學者日前也提出稅單必須敘明「算式」及「課稅理由」的立法建議，若能成功，必能大幅降低官民間的爭訟，翻轉官員「國稅至上」的舊思維。

 
二、促進經濟繁榮，國家財政開源又節流 。 2010年HangTen等四家港商服飾，當年稅款並無少繳，只是經營方式與國稅局的認知不同，就被狠罰5億， 讓外資氣到要撤資。不良的獎金制度，衍生各種追稅手段，造成稅務冤案一再發生，使得「稅務爭訟」案件佔目前行政法院的最大宗。若能讓稅制由「人治」變「法治」，台灣的投資環境會更加穩健友善，何愁資金不來、稅收短缺！

 
官民爭訟減少，法官的負擔減輕， 政府的效能提升， 稅捐機關、行政執行署、監察院…等等的行政機關就可以大大的精簡組織與人事，減輕社會成本與公帑的支出，福國又利民。

 
三、人權「大步走」， 創造和平文化。 一個社會有沒有人權，就要從人民的生活來檢驗，目前在台灣只要欠稅欠費達300元，有人的銀行帳戶就被凍結，達900元車子就被拍賣，達30000元房子、土地就被查封，或每個月的薪水被政府扣走1/3，達10萬元就會被限制出境。欠少少的稅費，房子就被查封拍賣的新聞時有所聞， 有人譏台灣的人權是「大不走」，人民長期無法免於恐懼。台灣的人權要美麗，公務員需要有為人民解決問題的認知與動機。

 
獎金用在制度的除錯，其動機是「助人」的， 不但提升公務員的素養與內涵，官民逐步建立起互信、互愛，人民生活免於恐懼，人權才能真正「大步走」。

 
明年３月政府將邀請10位國際專家學者來台，進行第三次兩公約的國家報告國際審查作業，行政院期許有一天「台灣最美的風景是人權」。但人權不只是一份報告書，或外交的口號，盼官員體恤台灣人民在「法」與「稅」 的壓力，真心改革，讓台灣的民主、法治與人權再進化，成為台灣最美麗、最驕傲的風景 。

照片:網路擷取。