2020 年 6 月 2 日

歐洲，尤其是西歐部，一度是繼中國之後2019冠狀病毒病的第二個“風暴”中心。目前，在歐洲的許多國家，疫情的高峰已經過去，各國開始放鬆一度極其嚴格的封鎖措施，人們可以開始進行小範圍的旅行，甚至在東歐少數幾個國家之間，人們可以再次自由進出。相應的，從封鎖開始以來可以說戛然而止的經濟活動，將會隨著重新開放的節奏而逐步恢復。在這樣一個時刻，世界衛生組織提醒歐洲各國，在恢復的過程中，必須投資于公共衛生，將其視為經濟驅動力，而不是包袱，同時要採取社會政策，糾正新冠大流行所凸顯出來的社會不公平，創造一種包容“所有人”的“幸福經濟”。

世衛組織歐洲區域共有53個國家，居住著9億人。截至6月1日，該區域已確認超過216萬2019冠狀病毒病病例，18萬多人死亡。

世界衛生組織歐洲區域主任克魯格（Hans Henri P. Kluge）5月28日在哥本哈根舉行的線上記者會上表示，在過去兩周裡，歐洲區域的累計病例增加了15％，仍占全球病例的38％和死亡的50％。

克魯格：“在過去14天裡，累計確診病例總數最高的五個歐洲國家依次是俄羅斯、英國、土耳其、白俄羅斯和義大利。西班牙、義大利、英國和法國繼續占歐洲所有新冠死亡人數的72％。”

在歐洲所有的新冠死亡中，有94％是60歲及以上的人，而所有死亡中有59％是男性。同時，在所有死亡中，有97％是至少患有一種基礎疾病的人，其中心血管疾病為主要的合併症。

克魯格表示，從歐洲正式報告首例新型冠狀病毒病例到目前已有四個多月的時間，人們都非常渴望重返“正常”的生活。

克魯格：“隨著時間一週一周地流逝，可以理解，人們和政界人士都渴望重新開業，重返工作場所。世衛組織歐洲區域的48個國家正在調整其公共衛生和社會措施。首先放寬的最普遍的措施是放開非必要業務，並放寬國內流動限制。”

歐洲國家目前正在根據各自疫情的具體情況，採取適當的有控制的重新開放措施。在德國，所有規模的商店都允許在採取額外的衛生和社交距離措施的基礎上重新開放。在義大利，人們一度不能離家200米，這一管制現在開始放鬆，從6月3號開始，在義大利國內地區間的旅行以及前往和離開該國的旅行都將被允許。法國也同樣，從5月中旬開始放鬆封鎖措施，從6月2號開始，人們可以將在100公里的範圍內旅行。

克魯格：“讓我們記住，我們不是在用生計來衡量生命，也不是在用財富來衡量健康。這不是‘非此即彼’的關係：沒有人就沒有經濟，控制不了新冠病毒的傳播，就不可能有經濟復蘇。因此控制病毒與經濟復蘇是相輔相成的。保護經濟的最佳方式就是保護人民。”

克魯格表示，歐洲正在進入經濟衰退。2020年上半年，經濟產出預計將崩潰，其中大部分收縮發生在第二季度。假設病毒得到控制，則經濟有望恢復。

根據歐盟的《春季經濟預測》，預計今年歐洲的GDP將收縮約7.5％，比2009年全球金融危機期間的水準嚴重得多，而2021年將僅反彈6％。

克魯格：“世衛組織感到關切的是，歐洲各國對這次危機的應對會與十年前那次衰退時一樣。當時歐洲許多國家通過削減公共衛生支出來應對危機。在2008年至2013年期間，歐洲約有一半的國家人均公共衛生支出下降。這使得許多人無法獲得所需的醫療保健。”

在上一次經濟危機過後的2013年，在28個歐盟國家中，有19個國家醫療保健需求未得到滿足的人口與2008年相比增加了300萬。此外，由於必須自費支付醫療保健費用，多達9％的家庭陷入了貧困或是貧困進一步加深。

克魯格：“削減衛生支出的國家為擺脫經濟衝擊而苦苦掙扎。我們必須從過去的錯誤中學習。今天，我們的首要任務必須是投資于健康，投資於社會保護，最重要的是避免緊縮政策，緊縮政策破壞了歐洲許多人的生活。投資衛生和社會保護，尤其是在經濟不穩定的情況下，是負責任的政策行動的標誌。”

2019冠狀病毒病影響到了所有的人，但這一疾病並非“平等地”影響了所有人，有些群體受到的影響更大。社會上的弱勢群體，包括從事非正規工作的人們、貧困的人們、獨自撫養孩子的母親等，由於這一傳染病而變得更加脆弱。

克魯格：“新冠大流行凸顯了一個基本真理：當任何一個人缺乏健康和護理時，我們所有人都處於危險之中。在所有人都安全之前，沒有人可以真正安全。”

在最近幾周中，許多歐洲區域國家和社區採取了行動，以減輕人們的不安全感，加強社會結構，並支援健康。例如，烏茲別克斯坦低收入家庭的社會津貼已暫時延長了6個月。在西班牙，已經為無家可歸者引入了租金援助計畫，並且正在引入更具實質性的收入保障政策。塞爾維亞的志願組織已説明羅姆兒童進行遠端學習。在波蘭，有8歲以下兒童的父母可以額外獲得14天的育兒津貼。芬蘭的自由職業者和自營職業者將暫時獲得失業救濟。在吉爾吉斯斯坦，政府正在向弱勢人群和兒童提供食品、醫療用品和財政援助。

克魯格：“決策者即使在困難的情況下也可以進行選擇。我們不能把任何人拋在後面。我們無法承擔將任何人落在後面的後果。我們可以更好地重建，建設一個更加平等和包容的經濟體系。”

克魯格強調，復蘇必須帶來一種不一樣的經濟，他將其稱為“幸福經濟”。

克魯格：“幸福經濟意味著：它是一種以人為本的經濟，為所有人提供安全網並保護一線工人的經濟，有助於綠色氣候和環境可持續發展的經濟。在幸福經濟中，公共衛生被視為是衛生部門就業的驅動力，尤其是對年輕人而言，是經濟、安全與和平的保障。”

克魯格最後表示，在戰勝新冠大流行之外，所有國家不久將面臨的巨大考驗是，當前因大流行而激發的“共同目標感”是否會在危機之後影響我們的社會，提供讓所有人都受益的社會契約，建立一個對所有人都公平和安全的“更好的社會”。