2019 年 11 月 5 日

聯合國貿易與發展組織今天發佈的一項研究顯示，美國對中國徵收的關稅正在損害兩國的經濟。研究表明，持續的中美貿易戰導致雙邊貿易急劇下降，消費者支付的價格上漲。貿發組織指出，這項研究結果是一個全球性的警告：兩敗俱傷的貿易戰不僅損害了主要的競爭者，而且還損害了全球經濟的穩定性和未來的增長。該組織希望中美之間可能達成的貿易協定能夠緩解貿易緊張關係。請聽聯合國新聞黃莉玲的報導。

中美貿易戰的演變

自2018年年中以來，美國和中國一直處於貿易對抗之中，導致了幾輪報復性關稅。

2018年，美國政府開始實施一系列貿易措施以減少進口，首先針對特定產品，例如鋼鐵、鋁、太陽能電池板和洗衣機，然後開始將主要矛頭對準中國產品。

2018年夏初，美國和中國對彼此價值約500億美元的商品加征關稅。對抗在2018年9月進一步升級，當時美國對另外價值2000億美元的中國進口商品加征10％的關稅。中國對此採取了報復性措施，對價值600億美元的美國進口商品加征關稅。

2019年6月，美國將關稅進一步提高至25％。作為回應，中國提高了已經受關稅影響的部分產品的關稅。 2019年9月，美國對仍未加征關稅的價值3000億美元的中國進口商品中的大部分，徵收15％的關稅。

貿易戰的衝擊

貿發組織的研究題為《美國關稅對中國的貿易及貿易轉移造成的影響》，基於截至今年第二季度的貿易統計資料。

報告的主要作者亞曆山德羅·尼西塔（Alessandro Nicita）今天在日內瓦舉行的記者會上表示，美國加征關稅後，今年上半年中國對美國的出口額下降了350億美元；雖然目前還缺乏最新的數字，但可以預見，2019年夏季貿易戰的升級可能進一步擴大現有的損失。

尼西塔：“美國對中國加征關稅後，在2019年上半年，中國對美國的貿易出口平均下降了25%。受影響最嚴重的是辦公機器的出口，主要是電腦和電腦零部件,以及通訊產品的出口額下降了大約150億美元。其他受到影響比較嚴重的商品是電子機械、化工、傢俱等，價值大約30億美元。”

誰付出最大的代價？

研究發現，美國消費者受到美國對華關稅的衝擊最大。

尼西塔：“我們審視的另外一個問題就是媒體上常說的，美國的消費者為這些關稅付出了主要的代價。我們的研究發現，這種說法是正確的。美國的消費者支付更高的價格來購買商品，承擔了主要的代價。同時，從中國進口中間商品和零部件的美國公司也承受了一部分代價。”

中國企業的應對

分析顯示，儘管美國大幅加征關稅，中國企業還是顯示出了競爭力，仍然保持了其75％的對美出口。同時，中國企業最近開始通過降低出口價格來承擔部分關稅成本。

尼西塔：“我們也發現，在2019年的第二季度，中國受到關稅影響的出口產品的價格下降了8%。這意味著什麼呢？這意味著中國的公司開始降低價格，因為他們與外國公司相比，在價格上沒有優勢，他們降低價格，以維持市場份額，維持市場份額對於公司而言是至關重要的。”

中國對美貿易下降，其他經濟體受益

美國對中國加征關稅使其他貿易參與者在美國市場上更具競爭力，並導致了貿易轉移效應，也就是美國從不直接參與貿易戰的國家的進口增加了。中國在美國市場上損失的350億美元出口額中，約210億美元，相當於63％，轉移到了其他國家，而其餘140億美元則由美國生產者彌補或者損失掉了。

尼西塔：“ (中美貿易戰)產生的很大一部分益處流向了中國臺灣省，這主要涉及電腦等辦公機器。對貿易領域的人而言，這並不令人吃驚，因為這兩個市場之間在電腦產品方面存在著緊密的價值鏈。”

根據報告，美國對中國的關稅導致2019年上半年：

中國臺灣省通過辦公機器和通信設備向美國增加了42億美元的出口。

墨西哥對美國的出口增加了35億美元，主要是農業食品、運輸設備和電機產品。

歐盟向美國的出口增加了大約27億美元，主要是機械。

在通信設備和傢俱貿易的推動下，越南對美國的出口增長了26億美元。

對韓國、加拿大和印度的貿易轉移利益雖然較小，但仍然可觀，從9億美元到15億美元不等。

儘管貿發組織的報告沒有考慮中國加征關稅對美國出口的影響，但研究表明，結論很可能是相似的：中國消費者的價格上漲，美國出口受損，其他國家的貿易受益。