2019 年 7 月 30 日

自2012年西非國家馬里北部爆發衝突以來，該國境內不斷升級的暴力造成了嚴重的政治、安全、社會經濟、人道局勢和人權後果。聯合國安理會於2013年通過決議，設立馬里多層面綜合穩定特派團，以保護平民、支持在馬里全國恢復國家權力，並協助人道主義援助工作。迄今為止，穩定團共有1萬6000多名軍事、員警和文職人員，他們日以繼夜地執行這一被視為世界上最危險的維和任務。隨著今年該國北部和中部地區暴力極端事件頻發，馬里穩定團部隊司令，來自瑞典的鄧尼斯·吉倫斯波爾（Dennis Gyllensporre）將軍近期接受了聯合國新聞的專訪，講述了馬里穩定團所面臨的艱巨任務和挑戰。請聽張立的報導。

對於一名聯合國的維和士兵而言，世界眾多戰亂地區中，在馬里執行維和任務最為危險。每天，他們或許都面臨同樣的問題：能否安全回到營地？聯合國資料顯示，自2013年馬里穩定團成立以來，已有195人犧牲，是聯合國傷亡人員最多的維和行動之一。馬里穩定團司令鄧尼斯·吉倫斯波爾表示，無論馬里有多危險，特派團都將堅決、專注地完成使命，因為這對馬里和西非地區的和平與安全至關重要。

吉倫斯波爾：“我沒有做過比較，但任務十分艱巨。令人感到悲傷的是，我們的特派團人員傷亡太多了。聯合國在馬里的維和團很重要，不僅對於馬里或這個地區，而且對世界其他地區來說也有意義。因此馬里的衝突應該並的確引起了許多其他國家的關注。這一點可以從55個國家努力帶來改變的巨大的承諾中體現出來。第二，這是非常具有挑戰性的任務，一些威脅對聯合國維和行動來說是罕見的，比如，我們面臨簡易爆炸裝置的威脅，以及其他的不對稱威脅，讓行動變得困難。這很嚴重，因為它最終給人民帶來障礙，百姓每天都是受害者，尤其在中部地區，平民成為襲擊物件，我們看到婦女、兒童在各個地點遭到襲擊，這種環境是不可接受的，我們將做一切努力來減少這些威脅。”

馬里地處薩赫勒地帶，生活著23個民族，1960年從殖民宗主國法國獲得獨立。2012年，該國發生軍事政變，多支伊斯蘭極端武裝組織開始在北部地方活躍，並逐漸向中部蔓延。2015年5月15日，馬里政府與北部地方部分武裝組織簽署《和平與和解協定》，並於6月20日最終完成協定的簽署，但協定對北部和中部莫普提地區的控制非常微弱，當地局勢動盪，許多武器通過非法管道流入，許多百姓對政府缺乏信任，選擇自行拿起武器保衛家園，使得族裔之間的暴力衝突日益嚴重。

吉倫斯波爾：“馬里是個很大的國家，有著1400多萬人口（注：實際上為1800多萬）。與其他國家相比，尤其歐洲大部分國家的面積都不可與馬里相比。從巴馬科一直北上到我們在那裡的駐地需要飛三個小時，那裡是該國北部的門戶，因此對於馬里我們需要覆蓋的區域很大，中部和南部的人口密集，而在北部，人們的住所是分散的，一些小村莊散落在這一廣袤地區。”

自今年一月以來，馬里中部多貢族與富拉尼族之間的暴力衝突已導致數百人死亡。6月17日，馬里中部莫普提地區靠近布吉納法索邊境地區的兩座村莊遭到襲擊，導致至少38人死亡，多人受傷。6月10日，莫普提地區的另一座多貢族村莊索巴姆達（Sobame Da）遭到襲擊，政府表示至少有35人死亡。今年三月，一座富拉尼族村莊遭到襲擊，導致130多人死亡。吉倫斯波爾指出，如果馬里要重建和平與穩定的話，一個在各級有效運行的政府必不可少。

吉倫斯波爾：“對該國整體來說，要取得進展並確保安全，最重要的一環就是確保政府在全國範圍擴大其權威，在各地存在，並提供包括安全在內的社會服務。這是讓馬里重歸和平與穩定的最佳途徑。我們將在那裡作為一個促進者、支持者，但該國政府是這一領域的關鍵行動者。”

近年來，馬里所處的薩赫勒地區局勢越發動盪。2017年2月，薩赫勒地區的馬里、茅利塔尼亞、布吉納法索、尼日爾和查德五國決定建立聯合部隊，以應對該地區不斷加劇的恐怖主義威脅，並于同年6月獲得了聯合國安理會的授權。此外，法國多年來也派出部隊在馬里執行反恐行動。吉倫斯波爾表示，雖然各國部隊有著不同的任務，但卻密切合作，目的只有一個——為馬里帶來和平。

吉倫斯波爾：“最終，我們需要共用同樣的願望，為馬里帶來和平與安全，我們擁有不同的任務和報告管道。在實地，我們共用這一願望，來推動實際的行動。我可以堅定地說，我們的合作非常好，我們每天和不同的行動進行會面、討論、交流資訊，在將來，我們將繼續這麼做，並做出更多努力。我很高興能夠進行合作，擁有不同的行動十分必要，因為我們有著不同的任務。”

聯合國負責維和事務的副秘書長拉克魯瓦此前表示，馬里穩定團正在盡力向薩赫勒五國集團聯合部隊提供支持，聯合部隊在組建方面已經取得長足進展，超過80%的部隊已經成功部署，但由於重要裝備和培訓不足以及資金短缺，實現部隊的全面部署需要國際社會的支援。

此外，吉倫斯波爾表示，北非國家利比亞今年4月以來爆發的新一輪衝突也對馬里及其鄰國造成了影響。

吉倫斯波爾：“很難說（利比亞的局勢）在多大程度上（對馬里有影響），但兩者之間存在相關性。北非、利比亞的局勢影響著馬里，也同樣影響馬里的鄰國。我們將繼續監控利比亞局勢的發展動態，以便更好地理解利比亞安全威脅在未來數月的走向。”

不斷加劇的暴力、動盪的地區局勢、氣候變化所導致的乾旱和農牧業衰退、國家機構薄弱和貧窮——所有這些使馬里的和平進程顯得任重而道遠。不過，吉倫斯波爾表示，馬里當局和國際社會的承諾讓他在黑暗中看到了一絲希望。

吉倫斯波爾：“我看到了一些帶來希望的信號。我想強調的是政府的承諾——進一步認識到馬里各地（局勢的）急迫性以及更主動行動的需要。我看到國際社會的承諾，不僅在提供資源方面，而且也具有更明確的要求，來進一步提供支持。當我們看到這些，我有信心未來一年將會出現進展。”

聯合國秘書長古特雷斯今年7月在非洲打擊恐怖主義和預防暴力極端主義區域高級別會議上強調，“馬里穩定團不是反恐部隊，而是維和行動”。近期，聯合國已經採取了許多措施，使穩定團的維和行動更加安全，能夠更加有效地保護平民，任務授權也更加清晰。馬里穩定團之所以出現人員傷亡，是因為他們不得不去執行一些“遠遠超過傳統維和行動範疇的任務”，古特雷斯指出，毫無疑問，“馬里所需要的遠不止是一支維和部隊，而是更加高效的執行和平與打擊恐怖主義機制……目前這一問題仍然有待解決”。