2019年9月4日

中國就美國新一輪關稅措施向世界貿易組織提起訴訟。一些貿易專家認為，中國此舉象徵意義大於實質。

中國商務部9月2日宣布，就美國針對中國商品的新一輪關稅向世貿組織提起訴訟。美國星期天開始對包括服裝、鞋子在內的中國商品加徵15%的關稅，中國也對美國回以關稅報復，對農產品和原油等加徵關稅。

中國沒有公佈此次訴訟的具體內容，但是表示，訴訟針對的是美國對華價值3000億美元商品的加徵關稅措施，並稱這些措施嚴重違背中美兩國元首大阪會晤共識。中國商務部在聲明中說，中國將根據世貿規則捍衛自身權利，維護國際多邊體制。

這是北京在世貿組織就美國總統特朗普對華關稅政策發起的第三次司法挑戰。

特朗普政府表示，對中國商品加徵關稅，是為了懲罰中國不公平的貿易做法。但是中國認為，這些問題應當訴諸貿易爭端解決機制，而非採取單邊行動。

一些貿易專家說，中國有可能在這場訴訟中佔據上風，因為世貿組織規則只允許涉及國家安全等問題時可採取單邊行動。但是他們指出，目前世貿爭端解決機制並不能解決問題。

彼得森國際經濟研究所貿易專家哈里·哈夫鮑爾（Gary Hufbauer）對美國之音說：“需要設立一個專家小組聽取案件，但是找小組成員需要時間，等他們給出裁決就要2020年了。到那時候，都不知道還有沒有上訴機構，因為上訴機構在今年12月20日左右可能會因所需法官數量不足而無法工作，這樣就沒辦法確認或糾正專家小組的裁決。沒有上訴機構的話，裁決沒有任何效力。”

世貿組織規定，上訴至上訴機構的案件裁決都需要有至少三名法官簽署，但是WTO的這個最高裁決機構現在面臨危機。華盛頓拒絕啟動上訴機構法官候選人甄選程序來填補法官席位的空缺。如果到今年年底前不能任命新法官，上訴機構就會只剩一名法官，無法運作。

“由於上訴得不到結果，這就意味著中國無法真正勝訴。” 戰略與國際研究中心的國際貿易問題專家威廉·萊因施（William Reinsch）對美國之音說，“問題得不到解決。 ”

但是萊因施指出，中國這麼做是在試圖向世界展示，他們是遵守國際貿易規則的一方，美國是不遵守規則的一方。

“我想對中國來說，再次提出訴訟就像是在火上添根柴，讓他們的案件更有說服力。”他說，“他們知道，我們也一樣，問題的出路最終在於兩國直接簽署一項協議，解決雙方的所有問題。”

特朗普總統星期二在推特上說，美方在和中國的談判中做得很好，他同時警告，如果談判拖到他的第二任期，協議條款將會更為嚴苛。

特朗普此前表示，美中雙方定於9月的貿易談判會繼續進行，但是兩國都尚未公佈具體時間。

世貿組織網站信息顯示，中國於去年就美國對華關稅提起的兩場訴訟，一個進入專家小組程序，另一個還在磋商階段。美國也針對中國的關稅報復措施向世貿組織提起訴訟。

美國上週五就北京提起的第一場關稅訴訟提交了書面抗辯，認為世貿組織爭端解決機制不適用於相關問題。

“中國已做出單邊決定，採取咄咄逼人的產業政策來竊取或不公平獲得貿易夥伴的技術；美國採取關稅政策，試圖消除中國不公平和扭曲的技術轉讓政策。”抗辯書說。

這份文件還說，中國選擇不對美國合理關切做出回應，而是自行採取關稅措施，“試圖無限期保持其不公平的政策。”