2019年6月11日

台北— 一些專家認為，北京官員將把美國批准的向東南亞國家出售479億美元無人機視為另一項努力，以削弱中國對有爭議南中國海的主權聲索，並在經濟和口頭上予以回擊。

美國國防部5月31日說，美國承包商Insitu公司將向印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和越南出售34架“掃描鷹”無人機。在過去十年裡，這四個國家都對中國海警船等艦船在爭奪資源豐富的海洋控制權時發生過摩擦。

美國對這條位於香港和婆羅洲島之間350萬平方公里的水道沒有主權聲索，但華盛頓希望將其開放供國際使用。中國宣稱對大約90%的海域擁有主權，並在那裡開發了軍事用途的小島。東南亞國家的軍事實力落後於中國。政治學家表示，北京方面已經對美國海軍進軍海上以及華盛頓早些時候承諾加強與亞洲各地的軍事聯繫有所警覺，可能會以官方反美聲明和增加對無人機買家的經濟援助來應對美國向東南亞國家出售無人機，否則，無人機買家的對外政策可能會轉向華盛頓。

東京國際基督教大學政治與國際研究高級副教授史蒂芬·納吉說：“我認為，北京方面將把（出售無人機）視為美國干涉中國的核心利益—南中國海，北京會利用這一機會加強在國內的宣傳，即美國正在試圖在其許多核心利益上挑戰中國。”

向中國對手國出售的無人機

美國國防部網站稱，美國承包商已批准向馬來西亞出售12架無人機，向印尼出售8架，菲律賓8架，向越南出售6架。國防部網站稱，預計2022年交付的貨物包括備用有效載荷、備件、支持設備以及從空中檢查中國海上活動的硬件培訓。

印尼對那片海域沒有主權聲索，但是它定期挑戰靠近其偏遠的納土納群島的中國船隻。

其他三個無人機的接收方有主權聲索的水域跟中國的主權聲索水域有重疊。中國列舉了這些水域在歷史上的用途，其他國家則使用國際法規定的專屬經濟區邊界。越南和菲律賓過去曾經跟中國船隻發生過摩擦。馬來西亞總理馬哈蒂爾採取了比他的前任強硬的立場。

美國官員將一年多來對中國施加的貿易關稅跟多艘通過海上的軍艦聯繫在一起。6月1日，在新加坡舉行的香格里拉對話國防部長論壇上，美國代理防長沙納漢承諾，在亞洲開展更多軍事合作，並批評中國的擴張。

中國的回應

分析人士預計，中國可能會對出售無人機進行短暫抗議，可能引發對中國有利的國內輿論。

這些無人機只是用於監視，預計不會引發軍事反應，也不會讓中國縮減過去十年的海上擴張。中國在那片海域使用自己的無人機和雷達系統，這些系統在漁業、石油、天然氣和貨運方面備受青睞。

史汀生研究所東亞項目高級研究員孫韻說，“他們當然不喜歡，但這真的會改變南中國海的局勢嗎？”

孫韻說：“可能不會，特別是如果我們考慮到中國目前與這些東南亞國家的關係，一切似乎都在控制之中，至少從中國的角度看是這樣。”

增加對東南亞國家的援助

一些分析人士說，北京方面可能會通過加強自己在東南亞國家中的吸引力來加強這種控制，可能會迫使這些國家在中國和美國之間做出選擇。

其吸引力將會是經濟上的。靠著GDP總量位列世界第二大經濟體，中國迄今幫助馬來西亞和菲律賓建設基礎設施，同時通過擴大旅遊業幫助越南。其中一些援助符合中國價值1萬億美元的泛歐亞區域“一帶一路”倡議，該倡議旨在通過新的基礎設施開放貿易路線。