2019年5月7日

華盛頓— 中國星期一（5 月6日）拒絕了有關中國與美國和俄羅斯談判達成新的多邊限制核武器新條約的建議，並稱不會參加任何三邊核裁軍談判。分析人士指出，雖然中國與美國和俄羅斯相比核力量要小的多，但是中國接近具備、甚至已經具備了三位一體的核打擊能力，將中國拉入核裁軍協議談判是美國和俄羅斯應該嚴肅考慮的話題。

中國外交部發言人耿爽星期一在例行記者會上表示，中國反對任何國家在軍控問題上拿中國說事，希望擁有最大核武庫的國家切實履行核裁軍的特殊和優先責任。

耿爽還強調說，中國核力量始終維持在國家安全需要的最低水平，與美俄相比不在一個數量級，情況完全不同。

特朗普政府已經著手製定方案，將中國拉入三邊核協議

美國總統特朗普此前表示，他星期五在與俄羅斯總統普京打電話時，兩人討論了達成可能最終包括中國在內的新限制核武器條約的可能性。

特朗普說：“我們談論了核協議。我們減少核武器，他們也減少核武器，甚至我們可以放棄現有的武器……我們還談到了中國。我們討論了三方簽署新核軍控協議的可能性，不只是兩國。”

他還提到，在之前的中美貿易談判中，他已與中方就這個問題進行了討論，中方表示樂意參與新的協議。

有報導說，特朗普4月4日確實曾就這個問題試探過因中美貿易談判訪美的中國國務院副總理劉鶴。而當時，劉鶴也的確簡單表示過，“我認為這是個好主意”。

不僅如此，美國有限新聞網（CNN）的報導說，多位白宮官員此前告訴CNN，白宮正在進行密集的跨機構會談，以便為總統制定各種選擇來實現這樣一個擴大的協議。

中國接近或已經具備“三位一體”的核打擊能力

根據日本長崎大學“核武器廢除研究中心”去年6月的一份報告，截至2018年6月，世界多個國家共持有大約14450枚核彈頭，其中俄羅斯為6850枚、美國6450枚。中國擁有270枚，排世界第四。第三是法國，300枚。擁有遠少於歐美的核武器一直被中國當作拒絕與核大國進行核裁軍談判的理由。

儘管如此，分析人士認為，鑑於中國接近或是已經具備“三位一體的核打擊力量，將中國拉進核協議是一個值得認真討論的話題。所謂核力量的三位一體就是同時具有從海洋、陸地和空中投送戰略核武器的能力。目前已經明確具備三位一體的核打擊能力的國家只有俄羅斯和美國。

彼得•布魯克斯（Peter Brookes）時華盛頓智庫傳統基金會國防安全事務的高級研究員，也曾在五角大樓擔任亞洲事務官員。他星期一在接受美國之音採訪時說：“美國和俄羅斯都在擔心中國的軍事力量，其中一部分就是中國的核力量。他們投入了大量的時間、金錢核努力發展自己。……即便不是已經能夠將核威懾部署到空中，他們也會很快這麼做，使得自己成為一個全面的海陸空三位一體的戰略核力量。這引發了美國和俄羅斯的政策分析人士的擔憂。”

美國國防情報局今年一月的最新報告指出，中國可能正在開發一種能投放核武器的遠程轟炸機，和一種天基早期預警系統，以更加快速應對襲擊。

彭博社報導，根據這份報告，這款轟炸機的開發，加上中國的陸基核武計劃和已經部署的洲際彈道導彈潛艇，將使中國擁有跟美國和俄羅斯類似的“三位一體”核打擊體系。自冷戰以來，這被視為提高生存能力和戰略威懾力的資本。

國防情報局說，即使沒有這款轟炸機，中國正在推進其新的晉級核潛艇，配備巨浪-2洲際彈道導彈，“不久的將來開始戰略巡邏時，將增強中國的核威懾”。

國防情報局還評估稱，中國維持“不首先使用”核武器的政策，但補充說，中國不首先使用核武器政策的適用條件存在一些模糊性。

布魯克斯說，正是這樣的模糊性使得與中國進行核會談成為必要。他說：“最大的問題是中國的透明度問題。 中國一直不太願意以透明的方式與其他國家交流有關和力量的戰略準則。外界不禁想知道中國的這些改變、核能力的發展對中國的戰略準則來說意味著什麼？隨著中國導彈能力的發展，核能力的發展，中國是否還會遵守'不首先使用核武器'的原則。是不是已經改變？ 中國好像很不願意在這些方面進行有意義的交流。中國一些評論人士甚至說，中國國在哪種情況下，應該放棄'不首先使用核武器'的原則。”

布魯克斯說，隨著中國核力量的改變，為了將來不與其他核大國發生誤判、誤解和錯誤，北京應該參與到核對話中來，明確自己的戰略政策或是準測。

將中國納入談判也可能讓美、俄面臨痛苦抉擇

美國有限新聞網（CNN）不久前報導說，除非北京自願同意成為一項更廣泛合作協議的次要夥伴，否則非將中國置於《新削減戰略武器條約》的限制之下，對華盛頓和莫斯科來說將是一個折磨人的選擇。

“如果要實現均等化，美俄要么必須大幅削減自己的核武器持有量，要么讓中國開始大規模核武器建設，以趕上美國和俄羅斯的數量。”

特朗普也曾要求將中國納入中導條約的談判

2月1日，美國宣布，華盛頓將於2日起暫停履行《中導條約》義務。美國總統特朗普在隨後的國情咨文中建議說，重新就中導條約進行談判，把中國等國家納入條約。在美國宣布退出之後，俄羅斯也宣布退出。

美國退出中導條約的主要原因是認為該條約只是約束美國和俄羅斯，不約束中國，不利於美國的利益。一些武器專家認為，中國百分之九十以上的導彈都是在中程導彈條約覆蓋範圍之內。

在華盛頓宣布退出《中導條約》之後，北京表示遺憾，並聲言美國和俄羅斯應當堅持《中導條約》。但北京同時，表示不應當在談論《中導條約》的時候拉上中國，因為中國有限的核軍備是用於自衛。

將北京扯上，特朗普政府可能考慮退出《新削減戰略武器條約》

CNN的報導說，特朗普政府希望將北京拉進《新削減戰略武器條約》的談判可能是為退出該條約做準備，因為將北京納入的談判將會曠日持久。

報導說，特朗普此前稱《新削減戰略武器條約》是“糟糕的交易”的批評聲，以及“長期批評軍備控制協議”的國家安全顧問約翰·博爾頓在其中扮演的角色，無不令一些觀察人士擔心，特朗普政府的真正目的是退出這項被美國稱為“具有約束力的、過時的”核協議。