2024年8月2日

 

中國擬對10億線民統一核發“網證網號”，並自7月26日起發佈管理辦法，徵求公眾意見。對此，近一周來，線民負評不斷，多位學者也大呼反對，如清大教授勞東燕質疑此舉是給線民“安上監視器”。但這些反彈聲浪現已遭當局封殺，被部分線民譏為“拙劣的民主秀”。

針對“網證網號”的網路新規，觀察人士多認為中共意在強化對線民的監控和言論審查，即使有“保護個資”、“遏止電信詐騙”的良善立意，也難達成效。

中國對互聯網的管控再釋出緊縮信號，將推出全球首見的“網證網號”制度，相當於發行“網路身份證”。

中國公安部和國家互聯網資訊辦公司(網信辦)7月26日發佈《國家網路身份認證公共服務管理辦法》，並向公眾徵求意見，截至8月25日。

根據草案條文，中國線民未來可通過國家網路身份認證App“自願申領”並使用“網號”、“網證”，無需向互聯網平臺提供個人身份資訊，“最大限度減少互聯網平臺以落實實名制為由超範圍採集、留存公民個人資訊”，具有“保護個人資訊安全、推進網路可信身份戰略的目標。”

 

中國線民負評如潮

然中國線民多不買單，普遍認為未來得“持證上網”，且有了網證、網號反而隱私不保，話語權遭嚴管，而紛紛發出負評。

不過，截至8月1日，這些反彈聲浪都已遭404遮罩，唯“自由微博”網站或X等境外社媒平臺仍可搜尋到部分原文。

一位署名“方之夫”的微博用戶發帖批評：當局“管制話語權，此權極大”。他還警告說，未來若“網證被吊銷了，就是在互聯網世界裡被判處了極刑。”

署名“乖乖老鼠”的微博用戶也發文感歎，中國網信辦未來或可靠網證“一鍵封殺舉報者在所有平臺的舉報記錄？！那時是不是死無發聲之地？恐怖”。

除了一般線民，網路大V和學者也都公開發聲反對，但一樣落得被遮罩的命運。

例如，北京律師王才亮在微博發帖稱:“國家太累了! 又將為社會公眾統一簽發網號網證！……我的意見很短，就是：不贊成這麼做。請給公民們留下一點點隱私的空間。”

 

勞東燕：網證網號給線民安上的監視器

以敢言著稱的清華大學法學教授勞東燕也公開反對，她在微博發文稱：網證網號“與網路實名制一樣，真正的目的是管控人們在網路上的行為，所謂保護個人資訊云云不過是虛晃一槍”，就如同抗疫期間的健康寶，意在將“社會管控日常化與常態化”。

勞東燕批評：“網號制度就相當於給每個人的上網行為安裝一個監視器，所有網上的痕跡(包括流覽痕跡)都可一網打盡地輕易加以收集。”

她還說，網證網號未來恐將成為經許可才能享有的特權，若相關部門不提供認證服務，個人未來也恐難使用互聯網服務。

美國之音透過電郵希望取得勞東燕的第一手置評，不過，直至截稿前，都未獲回應。

另外，北大法學院副院長沈巋也在鳳凰網發表題為《統一網號網證的比例原則檢視》的長文，他呼籲此網證網號新規的手段和目標應合理、合法，目標可實現，並對當事人的權益損害最小，且當局要以最小成本施行、“切忌用大炮打蚊子”等。

沈巋建言中肯，也少有批評，但他的這篇評論也已遭下架遮罩。

勞東燕、沈巋的意見雙雙遭封殺後，引發部分線民感歎，中國“沒有言論自由”。

 

封殺負評，線民:拙劣的民主秀

一位署名“劉繼明”的微博用戶更嘲諷：當局“一邊煞有介事地公示(網證管理辦法)，向社會徵求意見，一邊遮罩不讓人發表意見，這樣拙劣的民主秀真讓人大跌眼鏡”。

但也有線民認為，中國早就是“監視王國”，此新規不足掛齒。

一位署名“金陵郭建”的微博用戶就發文說，中國人什麼證都見過，“上網證真地在我們這一輩老不死的面前就是小菜一碟。”

一位因議題敏感、不願透露全名的李姓上海異議人士也告訴美國之音，網證網號對像他一樣長期被備案監控的人士來說，真地只是小兒科。

李先生說，中國線民對網證網號制度的反彈，包括勞東燕教授的意見，只是反映一般人對中國這個監控王國的粗淺理解，實際上，中國網警對線民“秘密監控”的嚴密程度早就超乎想像。

他說，監控他的公安大隊長就曾信誓旦旦地威脅他：“你不要懷疑我們的技術，只要有電話號，你所有的東西(隱私)，我們都知道。”

李先生說，網證網號制未來如何落地還有待觀察，但他說，新規不過是當局在過去秘密監控的基礎下，現在向線民公開表示，未來監控將更加公開化，“主要是威攝、警告，讓你們(線民)小心一點，大概主要起這個作用”。

 

人權律師:網證網號是違法規章

就法論法，一位因議題敏感、不願透露姓名的人權律師告訴美國之音，網證網號新規是違法性規章，不僅公然違反《世界人權宣言》及如《公民權利及政治權利經濟權利公約》等國際人權公約，也違反了中國的憲法，濫職侵犯公民的個人隱私、通信和言論自由等。

但他對此新規工程之浩大，能否成功推進，不無質疑。

他說，這新制“也可能最終是個爛尾工程”，端視多方因素，包括體制內能否形成利益驅動機制，一如當年金盾、天網等系統，由哪個家族、派別承包，也要先擺平各權力部門的利益和責任傾軋等。

原籍湖南、現已入籍臺灣的網路工程師左拉原是中國知名的公民記者，熟悉中國網路文化的他在接受美國之音採訪時表示，中共一再緊縮對互聯網內容和言論的管控和審查，未來透過發行網證網號將可進一步擴權，因為中共將手握該許可證的解釋權和發行權。

 

左拉：中共透過發行網證擴權

左拉說：“這個網證網號的控制權也是一個超級大的權力，因為既能知道線民的實際名字，也能知道線民和網證之間的關聯，所以這也是一個超級巨大的權力在手中，當然也是(中共)擴權的行為之一。”

他說，不同於歐美國家，中國對網路的管控趨嚴，不僅要求互聯網平臺要保留長達60天的日誌，以供其追溯並糾舉網路違規行為外，還要求互聯網平臺承擔起網路言論的審查責任，因此，平臺為了避免踩到監管當局的紅線，往往過度或主動進行嚴格的言論審查。

不過，左拉說，中國這部網路新規或有值得支援之處，因為其初衷是為了避免互聯網公司蒐集過多使用者的個資，也降低個資外泄的機率，以打擊電信詐騙，只不過，他說，這立意或許良善，但無法遏止電信詐騙，因為海外電信詐騙集團之所以越來越猖獗，並精准鎖定中國人，是中國實施網路實名制十多年來的後遺症，未來就算成功推行網證網號新制，讓互聯網公司不再取得使用者的個資，政府端的實名資料庫仍有個資外泄的風險。

左拉說：“網證網號不能遏止(電信)詐騙，詐騙是實名制帶來的......(中國)政府那邊仍然有一個資料庫，囊括所有資料，所以(網證網號制度)還是跟實名制沒有差別，政府也能洩漏(個資)，因為這個(中國)政府的約束機制並沒有我們想像那麼嚴格。”

 

電商平臺、直播主：後續衝擊或有限

對於網證網號新制，中國境內的電商平臺和直播主或都還在評估後續衝擊中，也或因議題敏感，鮮少發表意見。

一位不願具名的中國直播主培訓集團執行長告訴美國之音，互聯網平臺和政府本就可通過人臉和聲音的識別，快速鎖定並封殺被列入警示名單的使用者，因此，他倒不認為網證網號新規會給直播行業帶來太大的衝擊。

他說，線民在各平臺現仍可使用不同的網號網名，未來新規上路後，同一人跨平臺的不同網號或將統一，而沒有國民身分證的外國人也可能須申請網證網號、才能上網，另外，使用他人帳號上網的漏洞也可能不復存在，這都是政府強化網路管理的政策。

他還說，對此新規，目前中國主流媒體聲音都很統一，也沒有反對意見，待權威單位進一步發佈資訊後，網路雜音或可消停，而且平臺若被要求蒐集個資“最小化”，未來行銷也不受影響，仍可以推播產品給虛擬帳號。至於網號網證的申請和審查，他認為，應開發自動化軟體，識別人臉和核實手機號後，自動核發，就不至勞民傷財。

中國跨境電子商務專家唐生也告訴美國之音，網證網號新規對電商短期內沒有衝擊，唯對電商行業的投資人來說恐帶來政策不確定性或風險。他認為，此新制的自願原則恐難持久，因為，當局的最終目標是掌握到境內每位上網者的實名資訊，而這工程恐須好幾年的時間才能逐步完善。