圖說:網路截取

2022年7月26日

美國國會眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)可能在8月亞洲之行期間訪問台灣的計劃引發中國方面的好戰回應。中國外交部發言人稱，如果佩洛西訪台，北京“必將採取有力措施予以堅決應對和反制。”

《金融時報》週末的一篇報導說，針對佩洛西議長可能訪台，中國對美方發出的警告比中國過去對美國對台政策的不滿“更加強烈”。中國外交部發言人趙立堅在星期一的記者會上證實了這種說法。

他說：“中方近期已多次向美方表明堅決反對佩洛西眾議長訪台的嚴重關切和嚴正立場。我們正嚴陣以待。如果美方一意孤行，中方必將採取堅定有力措施，捍衛國家主權和領土完整，由此造成的一切嚴重後果應由美方負責。”

台灣外交部發言人歐江安星期一在給多家媒體的一份聲明中說，台灣一貫歡迎美國議員訪台，但是政府尚未接獲有關佩洛西訪問的任何“確切消息”。

緊張關係

台灣問題長期以來是美中關係中的緊張點。中國聲稱實行民主的台灣島是其領土的一部分。雖然美國名義上奉行“一個中國”政策，但是美國在處理對台關係上保持“戰略模糊”。

美國祇與中國大陸有正式的外交關係；然而，美國也與在台北的政府保持非官方的聯繫，並向台灣提供軍事援助和武器。

喬·拜登(Joe Biden)總統自上任以來，在幾個場合暗示如果中國企圖武力奪取台灣，美國將會軍事上保衛台灣。這看起來偏離了美國不在如何回應中國侵略台灣問題上做出明確表態的傳統。

中國近年來變得越來越咄咄逼人，不斷侵擾台灣空域和水域，引發外界對北京意圖的擔憂。

長期矛盾

雖然佩洛西在國內和國際上的形像是領導眾議院民主黨的領袖，不過自1986年以來，她所在的舊金山選區每兩年都將她送入國會，而那裡近三分之一的選民是亞裔美國人。

佩洛西多年來對中國的社會政策持批評態度。她上週在被問及即將到來的亞洲之行時說：“展示我們對台灣的支持對我們來說是重要的。我們沒有人在提到台灣的時候說過我們支持台灣獨立。那要由台灣決定。”

中國外交部曾批評佩洛西在新疆維吾爾穆斯林等少數群體問題上對中國的指稱，指責佩洛西“抹黑”北京。

時機敏感

佩洛西亞洲之行的時機對北京政權來說在政治上是敏感的。中國共產黨高層領導人將要聚集北戴河度假地進行年度夏季會議，幾個月後則是黨代會。黨代會每五年召開一次，而在這次的會議上，中國國家主席習近平預計將會尋求打破先例的第三屆任期。

外交關係協會(Council on Foreign Relations)研究員大衛·薩克斯(David Sacks)通過電子郵件對美國之音說，中國反應強烈與佩洛西訪問的時間點有很大關係。

薩克斯說：“習近平可能會擔心，佩洛西高調訪台會導致他在其他黨員眼中顯得軟弱，在處理對中國領導層來說最重要的一個議題上不強硬。”

他還說：“習近平在經濟上面對巨大阻力，他在國內實行的新冠清零政策和強硬的封控措施也面臨反彈，他至少會嘗試避免在台灣問題上遭遇另一個打擊，可能甚至會覺得危機對於轉移公眾的視線或凝聚公共輿論方面是有用的。”

選項不明

中國政府表示其對佩洛西訪台的回應會比以往更加有力，但是讓人們更加關切的是中國究竟會怎麼做。

中國官媒《環球時報》前主編胡錫進暗示，中國人民解放軍也許可以派戰鬥機攔截佩洛西的專機，或“伴飛”她的專機到台灣。

這將導致緊張昇級，因為雖然中國軍機定期進入台灣的防空識別區，但是還沒有侵犯台灣的領空。

一些專家對習近平是否甘冒開啟衝突的風險持懷疑態度。

台灣政治大學榮休教授丁樹範(Arthur Ding)對美國之音說：“如果佩洛西真的去了，我不認為習近平會讓解放軍的戰鬥機伴飛。”

他說，更可能是採取重要的經濟措施，比如拒絕執行在特朗普政府時期達成的第一階段經貿協議。

“我認為中國可能會以這種方式回應，而不是突然讓緊張情勢升級，因為解放軍戰鬥機伴飛佩洛西的飛機無異於中國直接向美國挑釁。”

拜登謹慎

雖然拜登政府無權告訴佩洛西不要去台灣，但是行政當局明顯試圖說服她不要去。拜登上個星期對記者說：“我認為，軍方認為目前這不是一個好主意。”

佩洛西上星期四說：“我認為總統所說的可能是軍方擔心我們的飛機會被擊落，或者類似的事情。”

國家安全委員會發言人約翰·科比(John Kirby)說，國安會就安全形勢向佩洛西做了簡報。但是行政當局明確表示，去不去的決定由佩洛西做出，而不是總統。

敦促訪台的聲音

多名美國現任和前任政府官員敦促佩洛西訪問台灣，不要理會北京的反對。

前國防部長馬克·埃斯珀(Mark Esper)上星期在台北的一場活動上說：“我不認為我們應當允許中國對美國官員的旅行計劃發號施令。”他還敦促美國重新考慮“一個中國”政策，稱這個立場現在已經沒用了。

前國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)星期日在推特上提出願陪同佩洛西訪台。他寫道：“南希，我會和你一起去。我在中國被封殺，而不是熱愛自由的台灣。那裡見！”

危機或不可避免?

有關中國可能派軍機威脅佩洛西的議論表明美中台關係間的緊張程度。

台灣島與中國大陸由台灣海峽分隔開來。過去曾發生過三次主要的“台海危機”。前兩次危機發生在1950年代，主要的武裝衝突圍繞靠近中國大陸但被台灣控制的小島。第三次危機發生在1995年和1996年，當時中國向台灣週邊水域發射了導彈。

外交關係協會的薩克斯說，目前圍繞台灣的緊張局勢似乎正在走向一個失控點。

他說：“假如中國試圖阻止佩洛西的專機降落，我們將完全進入台海危機，鑑於目前華盛頓和北京的政治背景局勢，這場危機的危險程度將遠遠高於以往的危機。”

他補充說：“即使我們能夠處理好這個旅行，沒有引發危機，但我相信台海危機即將發生。”