2021年3月14日
台北— 

中國日前通過海警法，台灣軍事專家認為，此法已經成為與其他國家發生灰色衝突的工具，還有學者指出，此法有助於中國因應其自身的印太戰略。

台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲表示，中國通過的海警法已經成為與其他國家發生灰色衝突的工具。

他說：“基本受過專業訓練的武裝人員，在任務需求與人道考量之下，他要在一秒鐘或兩秒鐘拿捏使用武器製止對方，但是最小殺傷，中共海警法完全沒有這些原則。 ”

蘇紫雲還說，中共海警過去的一些行為被視為“白色威脅”，其白色公務船在執行勤務時，常常使用超過任務需求的戰術行動，包括越南、印度尼西亞及馬來西亞等國的船隻都曾經遭受這類海上霸凌。

由民進黨前立委陳勝宏設立的台灣新動力智庫3月12日(星期五)舉行一場名為“中國海警法對區域安全的影響”座談會，並邀請專家學者發表看法。

中國人大常委會1月22日通過海警法，並於2月1日正式生效。根據此法，中國的權利在海上受到“外國組織和個人的不法侵害或緊迫危險時”，中國海警有權使用武器。

與會的民進黨立委羅美玲指出，這部海警法等於賦予海警第二海軍的地位，由於中國片面認定的海域與許多國家有不少重疊之處，此舉將對這些國家造成很大壓力，並可能引發軍事衝突。

嚴格執行引發戰爭

日本產經新聞台北支局長矢板明夫更指出，如果中國執法人員嚴格執行海警法的話，一定會引發戰爭，這是一部非常危險的法律。

他說：“他們規定的是在中國管轄的海域之中，認為危險的話，可以進行武力的排除，但是，比如南中國海的很多地方，美國從奧巴馬政權到現在一直執行航海自由，那些美國軍艦，按照他們(中國)的法律來說都違反海警法，都可以進行武力驅逐，那麼對方也是武裝力量。”

矢板明夫還指出，中國海警法有兩大問題，首先是名為海警，卻由國家軍委領導，配備的武器規格遠超過其他國家海警，其次是在執行上有嚴重違反國際海洋法公約的可能，對此，日本政府已經考慮訴諸國際法庭來解決相關疑慮。

日本首相菅義偉2月8日表示，完全無法接受中國通過的海警法，並認為此法加劇了東海及南中國海的緊張局勢。

因應自身印太戰略

台灣安全研究中心特約研究員許峻賓表示，印太地區未來5到10年將成為國際政治的熱點，中國出台海警法主要是因應其自身的印太戰略。

他說：“如果我們把軍事力量視為硬的權力，把海警想成軟的權力，中國可以有兩套交叉應對的手段，所以在這方面應該會是，中國未來在處理這些相關事情上有兩套做法，會跟大家說，我出去的是海警，處理海上的衝突、爭議，不是以軍事力量解決這些問題。”

許峻賓還談到，面對中國海警法，台灣政府的因應之道包括，更改海巡單位的行為準則，明確處理海洋中線造成的爭議，以及修改相關的法律等。

中國外長王毅3月7日表示，中國頒布實施的海警法只是一項例行國內立法，不針對特定國家，完全符合國家法和國際實踐。他還強調，透過友好協商處理海上爭議，不使用武力或以武力相威脅，是中國政府的一貫立場，也是中方與周邊鄰國之間的長期共識。