2019 年10 月21 日

《防止和打擊暴力侵害婦女行為和家庭暴力公約》於2011年5月在伊斯坦布爾開放供各國簽署，因此又被稱為《伊斯坦布爾公約》。這項公約已經於2014年8月生效。

聯合國暴力侵害婦女及其原因和後果問題特別報告員西蒙諾維奇表示， 保加利亞已採取重要步驟，制止對婦女的歧視和暴力。然而，在憲法法院做出《伊斯坦布爾公約》與《憲法》不兼容的裁決之後，對婦女權利和婦女組織的抵制情緒增加了。

西蒙諾維奇是在結束了對保加利亞為期八天的正式訪問後發表的聲明中做這番表示的。

她指出，反對批准《伊斯坦布爾公約》的運動導致了一場“反性別運動”，導致對婦女以及所有向暴力受害者提供服務的人受到攻擊。西蒙諾維奇表示，部分原因是出於誤解，以及對《公約》中“性別”一詞進行了錯誤的保加利亞語翻譯。該術語被翻譯為“社會性別”，與其他區域和國際文書中同一術語的翻譯不一致。

在立法修改方面，西蒙諾維奇稱讚了保加利亞的《刑法》修正案，但也敦促保加利亞修改《刑法》中的幾項規定，包括關於強奸的規定應充分包含所有未經同意的情況，涵蓋所有形式的強姦，並明確包括婚內強姦。

根據歐洲性別平等研究所（EIGE）2017年的性別平等指數，保加利亞是家庭暴力報告率最低的國家之一。西蒙諾維奇指出，如此低的報告率的原因之一是保加利亞要求受害者證明系統性的身體、心理和性暴力。檢察官辦公室發布了一項法令，要求受害人提供人身、心理和性暴力事件三起證據，才能立案。

西蒙諾維奇說：“在保加利亞，迫切需要堅持家庭暴力不是私人事務，而是公眾關切的原則。”她進而呼籲該國司法部在該法令中廢除“系統性”一詞。

在訪問期間，西蒙諾維奇還訪問了一些婦女庇護所。她說，“令我感到驚訝的是，在擁有兩百萬居民的索非亞，只有一個庇護所為受暴力侵害的女性受害者提供幫助。”

她強調，正如消除對婦女歧視委員會在其最近關於保加利亞的建議中所指出的那樣，向遭受暴力侵害的女性受害者提供綜合服務，包括住房和有效的保護令，是一項國際義務。

她還呼籲保加利亞必須修訂其《防止家庭暴力法》，廢除事發後一個月內必須提出申請保護令的要求，並建立關於對婦女的暴力行為和家庭暴力的國家協調機制。

由於該國缺乏有關暴力行為的數據，她呼籲收集有關對婦女的暴力行為和殺害婦女行為的數據，並呼籲建立殺害婦女問題的監視或觀測站，以分析殺害婦女的行為並提出預防措施。

西蒙諾維奇還對婦女面臨多重形式歧視問題表示關注，包括羅姆婦女和女童的處境。羅姆女孩特別容易遭受暴力侵害，她建議保加利亞作出更大的努力，以防止羅姆女孩輟學率高、早婚和早孕等問題。

她進一步指出“聽到有關將婦女和她們未出生的嬰兒販賣到鄰國的新的人口販運形式，我感到震驚。政府應緊急調查並採取措施，以防止這種新形式的暴力侵害婦女行為。 ”

她強調，必須賦予婦女和女孩權力，讓她們了解兩性平等和基於性別的暴力問題。她說，男女平等、防止暴力侵害婦女以及性健康和生殖健康的教育對於實現實質性的性別平等至關重要。

聯合國特別報告員或人權專家由人權理事會任命，以個人身份獨立開展工作，對特定國家的人權狀況或全球範圍的重大人權議題進行調查、監測並發表公開報告，最長任期六年。他們不是聯合國僱員，也不在聯合國領取薪水。