2019 年 5 月 17 日

哈薩克於本月早些時候將231名擁有本國國籍的極端組織戰鬥人員家屬從敘利亞和伊拉克的衝突地區接回，聯合國人權專家今天對此表示歡迎，並敦促區域其他國家效仿這一人道舉措。

據媒體報導，哈薩克政府表示，該國在今年5月7-9日期間，從敘利亞和伊拉克撤出了156名擁有哈薩克國籍的兒童和75名成人，其中的成年人多為主動或被動加入極端組織“伊黎伊斯蘭國”的戰鬥人員家屬，而兒童則多為“伊斯蘭國”武裝分子後代。

關注反恐背景下人權保護問題的聯合國特別報告員奧蕾茵表示，“哈薩克的做法表明，將婦女和兒童從衝突地區接回是實際和可行的，其他國家也應主動承擔相應責任”。這一關鍵的人道舉措保障了脆弱兒童及其母親的權利，在如何安置極端組織戰鬥人員家屬這一全球性的問題上發揮了急需的表率作用。

但與此同時，在結束對哈薩克為期八天的訪問之際，奧蕾茵也對該國反恐法律及“去極端化”工作中所存在的不足表達了關切。

奧蕾茵表示，該國有關恐怖主義和極端主義的法律常常被用來限制民間社會團體的活動，並對宗教少數群體進行打壓。此外，涉及恐怖主義和極端主義的案件在調查的事實依據和結果方面缺乏透明度，閉門審判的形式也引發了針對判決公平性的擔憂。

奧蕾茵指出，“使用極端法律壓制政治團體和批評的聲音是令人擔憂的做法，也不利於應對全球範圍內真正存在的恐怖主義挑戰”，她呼籲哈薩克政府遵照國際法，允許民間社會團體自由開展活動。

此外，奧蕾茵也對哈薩克在監獄和社區層面所進行的“去極端化”工作表示關切。她指出，“鑒於哈薩克法律對於極端主義的定義非常寬泛，且存在一些有待商榷之處，基於宗教信仰或政治觀念開展類似的‘去極端化’專案與保護基本人權的原則相悖，讓人對其是否針對和歧視脆弱群體感到明顯擔憂”。

奧蕾茵呼籲哈薩克相關機構，在開展“去極端化”工作的過程中切實履行人權義務，並抓住政治過渡這一“獨一無二的機遇”，對法律進行重新核准，擴大民間社會團體的活動空間，“進一步鞏固宗教多元化和寬容、容忍的悠久傳統，避免落入以保護國家安全為由，限制民主和社會整體蓬勃發展的陷阱。”

今年3月，哈薩克首任總統納紮爾巴耶夫宣佈辭去總統職務，根據憲法，原議會上院議長托卡耶夫將在下一輪總統大選前履行總統職務。納紮爾巴耶夫於1991年當選哈薩克獨立後的首任總統，之後四次連任。

4月，托卡耶夫宣佈哈薩克將於今年6月9日提前進行總統選舉。

聯合國特別報告員或人權專家由人權理事會任命，以個人身份獨立開展工作，對特定國家的人權狀況或全球範圍內的重大人權議題進行調察、監測並發表公開報告，最長任期六年，不是聯合國雇員，也不在聯合國領取薪水。

來自愛爾蘭的奧蕾茵於2017年被任命為“在反恐的同時促進和保護人權問題特別報告員”。奧蕾茵是明尼蘇達大選法學院講座教授和人權中心主任，同時也是北愛爾蘭阿爾斯特大學的法學教授。