圖說:網路截取

2022年10月10日

福島第一核電站事故發生距今已有11年，目前仍有3萬多名受災民眾流離失所。聯合國人權專家今天敦促日本政府無條件向這些流離失所者以及在災後重建地區提供基於人權和需求的支持。 

聯合國境內流離失所者人權特別報告員塞西莉亞•希門尼斯-達瑪麗(Cecilia Jiménez-Damary) 日前對日本進行了為期10天的訪問。她在一份聲明中表示：“許多流離失所者因為害怕輻射，或擔心無法獲取教育、醫療和就業等基本服務，無法或不願返回原籍地。” 

她強調，這些人或是因為擔心核事故的影響而“自願”流離失所，或是出於強制撤離的命令而“被迫”流離失所，但政府不能據此對他們加以區分，他們與其他日本公民享有相同的權利。 

她指出：“對境內流離失所者的保護和援助必須基於其人權和需求，而不應基於他們的身份類別，這不符合國際人權法的規定。” 

持久的解決辦法 

聲明指出，自2011年福島第一核電站事故發生以來，日本的境內流離失所者在獲得住房、衛生、生計、參與和兒童教育等基本權利方面面臨諸多挑戰。 

希門尼斯-達瑪麗表示：“為了實現持久的解決辦法，必須創造條件，確保他們享有適當生活水準權，包括住房、就業、生計，以及對與流離失所相關的侵權行為採取有效的補救措施，包括在他們被要求返回的原籍地，都要採取相應措施。” 

聲明指出，還需要向流離失所者提供準確的信息，使他們在知情的情況下，作出是否要返回原籍地的決定，這一點至關重要。同樣重要的是必須確保他們能夠自由選擇最適當的持久解決辦法，而不受以返回原籍地為條件的援助政策的阻礙。 

希門尼斯-達瑪麗說：“對於仍處於疏散狀態的境內流離失所者，應繼續向他們提供基本支持，特別是向最脆弱的家庭提供住房援助，以及支持所有境內流離失所者實現可持續的生計。” 

基於地區的重建工作 

聲明敦促日本當局基於當地需求，開展福島縣的重建工作，兼顧境內流離失所者和其他居民的需要和權利。她說：“為了重建社會凝聚力，必須與境內流離失所者和福島縣當前的居民開展對話，向他們提供充分的信息，使他們能夠自由參與重建相關的決定。” 

希門尼斯-達瑪麗此前訪問了日本東京、福島縣、京都和廣島，會見了行政官員、立法官員、民間社會組織、律師和學術研究人員。她與境內流離失所者和受核事故影響的社區開展對話，聽取他們的意見。 

境內流離失所者人權特別報告員的全面報告將於2023年6月提交給人權理事會。 

人權專家 

特別報告員是人權理事會特別程序的一部分。特別程序是聯合國人權系統中最大的獨立專家機構，是人權理事會獨立實況調查和監測機制的總稱，負責處理世界各地的具體國家情況或專題問題。特別程序專家在自願的基礎上工作。他們不是聯合國的工作人員，不在聯合國領取工作報酬。他們獨立於任何政府或組織，以個人身份為聯合國服務。