圖片：網路擷取

2022 年 3 月 17 日

聯合國人權事務高級專員蜜雪兒·巴切萊特今天敦促英國政府和立法者重新考慮對審議中的《國籍和邊界法案》進行修改，並警告說，改革法案將把非正規途徑進入該國的弱勢人群定為犯罪。

該法律草案於去年7月由內政大臣普裡蒂·派特爾在下議院提出，目的是讓英國能夠“完全控制其邊境”，防止濫用。

按照慣例，法案在下議院獲得通過後被送往上議院批准。但上議院拒絕了其關鍵條款，轉而建議做出更符合國際標準的修改。

巴切萊特表示，上議院對該法案關鍵條款的“斷然拒絕”應該會向英國政府發出一個令人信服的信號，即該法案確實需要“重大修改”。

以難民公約為指導

她說：“我敦促英國政府和下議院議員根據這一信號採取行動，使擬議的立法符合國際人權法和《1951年難民公約》。”

巴切萊特表示，如果不對目前的提案進行修正，由此產生的法律將“把通過非正常途徑進入英國的人當作罪犯來懲罰”。

她指出，任何這樣的發展都將違反國際法和國際標準，並將抵達英國的尋求庇護者分成兩類，“侵犯了每個人對自己的保護需求進行單獨評估的權利”。

國籍被剝奪

在現行制度下，英國政府若要撤銷英國公民身份，必須予以通知，公民也有權上訴。而根據《國籍和邊界法案》草案的第九條，政府將被賦予權力以國安或外交因素為名，在不通知公民的情況下剝奪其公民身份。

人權高專警告說，在不告知的情況下任意剝奪公民身份，有可能加劇無國籍狀態。

懲罰提供便利的人

巴切萊特還強調，將那些為非正常移民提供便利的人廣泛定為刑事犯罪的提議，可能會懲罰和阻止人們營救海上遇險的移民，這可能會導致可怕的後果，包括在英吉利海峽造成更悲慘的生命損失。

對英國政府主導的改革持批評意見的人士表示，這些建議使尋求庇護者在有機會申請庇護之前更容易被起訴。他們還譴責了一項為那些在英國尋求國際保護的人建立離岸處理中心的計畫。

離岸處理中心

根據該計畫，通過非正規移民路線進入英國的移民和難民，將被安置在大型住宿中心或離岸處理中心。即英國希望在其他國家建立難民處理中心，並為這些國家支付金錢報酬，讓他們在英國核批簽證前安置難民。

巴切萊特就此指出，擬議的離岸處理中心將使尋求庇護者面臨被迫轉移、長期隔離和剝奪自由的實際風險，侵犯了他們的人權和尊嚴。

根據英國下議院圖書館的資料，2021年，向英國提出的庇護申請達到了48540份。