照片：網路截取。

 

2022年05月15日

國際人權專家繼2013年、2017年之後，今（2022）年再度受邀來台，於5月9日至5月11日召開第三次國家報告國際審查會議，審查公民與政治權利國際公約(公政公約)及經濟社會文化權利國際公約(經社文公約) 於台灣落實之情形，並於5月13日在法務部提出審查結論性意見報告。當天法稅改革聯盟等NGO民間團體，亦同步於法務部前舉辦兩公約審查成效的民團記者會，現場卻有警察以記者會未事前申請，違反集會遊行法為由，舉牌要求民團解散，停止集會。警察此舉已違反中華民國憲法及公政公約對言論自由之保障。

 

按公政公約第19條規定，人人有意見表達和發表自由之權利。公政公約第34號一般性意見亦指出，言論自由是自由與民主社會的基石，政府對言論自由之限制必須由法律規定，且需符合必要性及合比例性的嚴格判斷標準，縱使須限制，亦不得危害言論自由本身。但是台灣警察以集會遊行法，阻擋人民表達言論自由的例子，仍時有所聞。

 

2020年9月19日，法稅改革聯盟志工們，平和地於新竹大馬路邊舉海報和布條，質疑行政執行署官員貪圖績效，強行拍賣太極門土地。竹北六家派出所竟派十多位員警圍繞盤查，遭民眾質疑該處非管制區，不應阻擋人民表達訴求後，不但置若罔聞，執意進行盤查，且威脅志工不准錄影，否則將把錄影志工帶回警局。

 

員警甚至對一位兩手空空的黃姓志工媽媽，在未告知和同意下，翻找她身旁的袋子，並拿出一張海報強行塞進這位志工媽媽手上，指控她以該海報妨礙李姓行政執行署官員名譽。警方甚至未告知所犯罪名，即以現行犯強行逮捕黃姓志工媽媽，押至六家派出所應訊、進行夜間偵訊、製作筆錄長達六小時之後，漏夜解送新竹地檢署，整個過程長達八小時。

 

黃姓女志工自新竹地檢署走出後不久即昏厥送醫，身心受創，醫師診斷為創傷後壓力症候群，嗣後遭檢察官裁定限制住居。本案法稅改革聯盟志工舉牌，係表達其個人意志，屬憲法及公政公約保護之言論自由範圍。人民以理性、和平方式抗議國家濫權徵收之訴求，對象為擁有權力之國家機關及執行公權力之政府官員，國家竟動用強大警力恐嚇、強行驅離和逮捕，甚至以莫須有的罪名拘束人身自由，阻擋人民集會遊行表達意見自由。顯見檢警機關濫用集會遊行法管制之權，踰越比例原則，嚴重侵害人民權利。

 

按國際人權專家2013年第一次審查台灣施行人權兩公約結論性意見與建議，即已指出中華民國政府，承認集會遊行法之刑事罰則違反公政公約第21條規定，承諾會將集會遊行法申請許可制改為報備制，並遵循比例原則，限制警察命令解散的權力。2017年國際人權專家第二次結論性意見與建議，再次敦促政府應立即修法，以終結長期違反公政公約第21條狀況。惟就此議題，今（2022）年政府接受國際人權專家第三次審查時，僅簡短回應集會遊行法案名稱修正為 「集會遊行保障法」，草案業經立法院內政委員會審查完畢，然須配合立法院修法進度與決議。

 

目前主管單位只是將許可制改為自願報備制，且刪除刑事罰則，但卻保留「禁制區」與警方強制排除權等法條，顯見政府並未主動積極推動修法，甚或蓄意拖延，放任集會遊行法主管機關濫用准駁集會遊行之權，箝制人民集會遊行表達意見之自由，違反公政公約第21條對於言論自由的保障。

 

法稅改革聯盟曾於2020年7月中旬至9月，為舉辦法稅公民教育及相關倡議活動，向新竹市政府申請路權總計15次，皆未獲准，駁回率100%。可見集會遊行法主管機關，濫用集會遊行申請准駁之權，歧視法稅改革公民團體，違反公政公約第26條法律之前人人平等，有權不受任何歧視原則。台灣於2009年通過施行人權兩公約，前總統馬英九先生曾說，：「凡是侵害人權，侵害者十之八九都是政府。」。在此呼籲政府應立即完成集會遊行法之修法，以停止集會遊行法主管機關恣意專斷，駁回人民集會遊行申請，停止政府以公權力侵害人民集會遊行自由。政府並應加強集會遊行法主管機關與警察執行人員之人權教育，使其理解民主國家執行機關行政中立角色之重要性。  

資料來源：中醫師/姜益揚