照片：擷取自網路
2021年9月12日
台灣立委鍾佳濱等多人曾於7月14日召開線上記者會，討論過去線上教學有待改進的部分，及未來如何因應。立委伍麗華提到，「據她了解，原鄉有13%的學校沒有線上教學，其中有4間是疫情期間學生全體回校上課，即便教育部和學校提供無線網卡、載具，但學生可能因為連線品質不佳仍無法上課」。
自從雙北市長宣佈自5月17日中小學以下停課不停學，緊接著教育部也跟進宣佈全國各級學校停課不停學政策，並且延續到暑假。雖然教育單位很貼心為家中網路設備不足的學生設想，出借學校的電腦相關設備做為因應，然而由於每位同學家中網路連線差異頗大，嚴重影響學習品質，因此多名立委才會召開記者會討論因應策略。
教育基本法中規定國家應保障學生之學習權、受教育權，以往學校內提供了相當完善的教學設備給學生，然而在線上學習部分卻呈現力有未逮的狀況，就如筆者在台灣線上教學時，就常有同學的視窗開開關關，詢問才知網路不穩定；此外，依據筆者的經驗，網路穩定與否和你所繳交的網路費相關，因此可以說線上教學雖然是因應疫情不得不為的教育方式，但立委們點出了數位落差的大盲點－網路品質與費用的關係，政府實在有義務提供穩定的網路連線品質給師生。
依據財團法人台灣網路資訊中心所做「2020台灣網路報告」，提到2020年度的調查，家戶上網率為 82.8%，使用寬頻上網的比率為 99.9%。家戶可以上網的民眾中，滿意度平均為 3.9 分（最高為5分）。所以在瑞士洛桑管理學院(IMD)發布2020世界數位競爭力調查評比(IMD World Digital Competitiveness Ranking 2020, DCR)中，台灣在全球63個主要國家及經濟體中排名第11名，較2019年上升2名，為IMD自2017年以來公布該資料排名最佳的名次，然而「2020台灣網路報告」中也指出不滿意的原因依序是，「訊號不穩定」、「速度慢」與「價格太高」等三大因素。在前述報告的不滿意原因中也點出了價格的問題。
歐洲議會曾於 2002 年 3 月7 日頒布「電子通訊網路與服務之普及服務與用戶權利指令」，簡稱普及服務指令。普及服務確保每一位民眾，無論住在多偏遠的地方，皆能以負擔得起的價格，接取具特定品質的一組基本服務（minimum set of services）。世界各國也為了解決「數位落差」的不公平現象，紛紛提出「普及服務」的相關政策與法令，如英國的通訊傳播法、德國的電信法、法國的數位法國2012計畫、新加坡的 ICT21 (information and communication technology 簡稱 ICT)、日本的 e-Japan，韓國政府則提出了「Cyber Korea 21」的計畫。南韓政府在 1999 年推動「Cyber Korea 21」計畫，以國家力量主導並持續推進寬頻資訊通信網路建設，並且認為父母的貧窮不能再延續到孩子身上，可有效消弭數位落差，因此南韓政府提供免費使用寬頻上網，讓教師和學生可以隨時透過網路搜尋，獲得學習及相關資訊。台灣則是在 2004 年核定「縮減數位落差計畫」納入「數位台灣計畫」（e-Taiwan）項下，但相較於南韓、歐盟等所稱的「普及服務」水準尚有一段落差。從這次立委召開線上記者會，所提出的停課不停學所造成明顯的數位落差即可見一般；另外依據「2020 台灣網路報告」平均每月家中主要上網費用，非偏鄉（依據 NCC 電信普及服務管理辦法定義）每月平均金額為 805.5 元，偏鄉（依據 NCC 電信普及服務管理辦法定義）每月平均金額為 925.3 元，非偏鄉中位數為 800 元，偏鄉中位數為 880 元，然而大家還記得2019年5月的499之亂嗎？由此可見網路費用在網路使用者心中的份量了，消費者文教基金會歷來所收到的電信申訴案件，消費者也大都是抱怨連線速率過慢及費率不合理的理由。
就連國家發展委員會簡任技正謝敏文等人，2016年考察「韓國 U-KOREA 智慧城市發展」報告中，便提到「在首爾街頭、旅館房間、地下捷運車廂等地方，打開手機查詢地圖導航、即時新聞、翻看影音節目、打國際視訊電話、更新軟體等，完全沒有卡卡、鈍鈍的感覺，完全可以感覺到速度帶來的”即時性”與”便利性”，這對使用者言就會更願意使用它，反過來使用者愈多，廠商就會開發更多創新應用，把智慧管理的效益逐一累積實現」，因此建設良好資訊基礎環境，已經成為現代化社會的基本配備，尤其在疫情期間的線上教學更顯重要。
因為 COVID-19 疫情影響，改變了許多人的觀念，例如電子商務的運用，線上學習的廣泛，視訊會議的頻繁使用，網路購物等，在後疫情時代將有更不一樣的發展，就如韓國在1997年亞洲金融風暴後，痛定思痛提出「Cyber Korea 21」產業計畫，現今在各項競爭力排名上都名列前茅。台灣政府在去年疫情控制得當時，常強調超前部署的重要性，因此由政府出面大力投資「網路資訊高速公路」 基礎建設刻不容緩，除了讓一般大眾都能享受低廉又高速的網路生活外，尤其在教育學習上，現在國外疫情嚴峻方興未艾，嚴重影響教育的質與量，若能在這方面把握這樣難得的機會，讓台灣的教育真正落實「停課不停學」，這是政府責無旁貸的責任，今日不做，明日就會後悔。