2021年6月15日

布魯塞爾—北約（NATO）30個成員國週一（6月14日）結束了在布魯塞爾的峰會，重申了北約的軍事聯盟，發表了針對俄羅斯的強烈聲明，同時也對中國做出調門相對較低的聲明。

這兩個國家都被稱為“對以規則為基礎的國際秩序的挑戰”。

在峰會的最後公報中，各國領導人同意“開啟跨大西洋關係的新篇章”，因為他們面臨著“日益複雜的”安全環境。

北約通過了“北約2030”議程，這是一個為該聯盟的下一個戰略構想做準備的磋商機制，該文件旨在指導北約應對日益激烈的全球競爭和更多不可預測的威脅。

“北約2030”議程中認識到的新威脅包括“更獨斷的俄羅斯”、“更殘酷形式的恐怖主義”、現下的不穩定局勢、日益增加的網絡和混合威脅、新技術、大流行病和氣候變化，這些都是它的新威脅。

北約2030也承認“中國的崛起​​​​從根本上改變了力量平衡”。

北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）在峰會結束後的新聞發布會上說：“通過就'北約2030'議程達成一致，各國領導人已做出一系列會使我們聯盟更強大、更適應未來的決定。”

莫斯科否認自己有任何不當行為。但俄羅斯最近對北約東翼國家的侵犯性行為及其旨在破壞西方國家的隱蔽攻擊和網絡攻擊正讓北約盟國越來越憂心俄羅斯的行為。

在另一項直指俄羅斯的議題上，北約成員國就一項新的網絡防禦政策達成一致。

“這一政策下，北約認識到網絡空間無時不刻都充滿挑戰，並確保我們擁有強大的技術能力、政治磋商和軍事規劃以確保我們的系統安全，” 斯托爾滕貝格說。

在峰會期間，美國總統拜登會見了愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛的領導人。這三個國家於1991年脫離當時的蘇聯獲得獨立。這些波羅的海國家現已是北約和歐盟的正式成員，它們對克里姆林宮的地區野心保持戒備。

俄羅斯總統普京在最近接受美國全國廣播公司（NBC）採訪時稱北約是“冷戰遺物”。

“我不確定為什麼它仍然存在，” 普京說。

拜登週三將在日內瓦與普京會面。

中國

斯托爾滕貝格說，中國從波羅的海到非洲的軍事部署不斷增加，這意味著北約必須做好準備。

“中國正越來越向我們逼近。我們在網絡空間裡能看到中國的身影，我們在非洲能看到中國的身影，我們甚至在我們自己的關鍵基礎設施上也能看到中國的大舉投資，” 這位北約秘書長表示。

位於倫敦的英國皇家國際事務研究所（Chatham House）研究員愛麗絲·比隆-加蘭（Alice Billon-Galland）表示，中國是個“初來乍到的新手”。比隆-加蘭也是這次被選為“北約2030”議程顧問的北約青年領袖之一。

比隆-加蘭表示，歐洲盟友需要同時與美國和中國合作，但最終也要避免被拖入一場華盛頓和北京間的二元對抗。

“歐洲盟國在處理這件事上相當謹慎，北約有點不願意過多介入與中國相關的問題或印太地區問題，” 她說。

在布魯塞爾開會的領導人中有不少也參加了在英國康沃爾郡舉行的G7峰會，在前一天的G7峰會閉幕式上，他們發表一份聲明指責中國侵犯人權。北京方面則指責該組織詆毀其聲譽。

阿富汗撤軍

北約和美國在阿富汗歷經20年的軍事行動後，已同意從該國家撤軍。拜登將2021年9月11日定為撤軍最後期限。

“北約領導人們重申，他們承諾繼續與阿富汗站在一起，為之提供培訓，為阿富汗軍隊和各機構提供國際支持，並為確保其國際機場持續運作提供資金，” 斯托爾滕貝格說。

北約在阿富汗約駐有一萬名士兵，他們來自德國、英國、土耳其、格魯吉亞、羅馬尼亞和意大利等國。

北約盟國對它們的駐阿富汗大使館和喀布爾機場的安全情況感到擔憂。北約成員國土耳其已主動提出保護該機場，以期提升其在聯盟內部的地位。

“問題是，雖然土耳其的這一意願顯然受到華盛頓的歡迎，但這是否足以克服兩國關係中的其他問題？”華盛頓智庫戰略與國際研究中心（Center For Strategic And International Studies）土耳其項目主任布倫特·阿里扎（Bulent Aliriza）說。“人們對此深表懷疑，”他說。

喀布爾機場的守衛和運營問題是拜登總統週一與土耳其的埃爾多安總統（Recep Tayyip Erdogan）舉行雙邊會晤時討論的眾多安全議題之一。美國和土耳其的關係一直存在問題，特別是在安卡拉購買俄羅斯製造的S-400導彈防禦系統、在敘利亞發動軍事攻勢以及在2020年的阿塞拜疆與亞美尼亞的納戈爾諾-卡拉巴赫戰爭中支持阿塞拜疆之後。

美國回來了

拜登將他“美國回來了”的信息帶到了布魯塞爾，重申了美國對聯盟集體防禦原則的承諾。

“我就想讓全歐洲都知道，美國就在那裡。美國就在那裡，” 拜登在會見斯托爾滕貝格時說。

拜登的這次訪問為美國與這個軍事聯盟的關係定下了新基調。他的前任、美國前總統唐納德·特朗普（Donald Trump）曾稱北約已過時，並抱怨美國在該組織中支付了份額不公平的軍費。

現場有記者問北約秘書長斯托爾滕貝格是否擔心特朗普或特朗普式人物的回歸可能會讓美國的立場重新遠離北約，對此斯托爾滕貝格表示，過去四年凸顯了強大的國際多邊組織的重要性。

“在接下來的幾年裡，許多盟國將選出不同的政治領導人，”他說。“我相信，只要我們意識到團結在一起符合我們聯盟的安全利益，團結在一起符合各盟國的國家安全利益，我們就會保持將北約作為我們安全的基石。”

北約上一次提出戰略構想是在2010年。特朗普執政期間情勢不穩，各盟國不太願意更新戰略。