圖說:網路截取

2023年11月14日

白宮— 最大的穆斯林人口占多數國家領導人印尼總統佐科威（Joko Widodo)週一(11月13日)訪問白宮時呼籲美國總統喬·拜(Joe Biden)登採取更多措施，幫助制止針對加薩巴勒斯坦平民的暴行。佐科·維多多在華盛頓要將兩國外交關係提升為“全面戰略夥伴關係”，這是印尼外交關係中最高的級別。

佐科在橢圓形辦公室與拜登會面之前發表講話時表示，印尼希望這一夥伴關係將「為區域和全球和平與繁榮做出貢獻」。

「因此，印尼呼籲美國採取更多措施制止加薩的暴行，」他說。“為了人類的利益，停火是必須的。”

與佐科週日晚上在華盛頓向媒體發表的聲明相比，這次講話語氣要溫和一些，他週日在聲明中宣稱，“以色列必須對其所犯下的暴行負責。”

拜登列出了一系列共同利益，包括海上安全合作、建立有彈性的供應鏈以及應對氣候危機的清潔能源轉型。他沒有提及加薩戰爭。

兩位領導人對沖突的看法存在很大分歧，拜登堅定支持以色列，而佐科要求加薩立即停火併支持聯合國委員會，該委員會自10月7日哈馬斯襲擊以來一直在收集雙方戰爭罪行的證據。

在佐科會見拜登之前，週末剛在沙特阿拉伯利雅德參加了伊斯蘭合作組織(OIC)緊急高峰會。這次峰會匯聚了包括阿拉伯聯盟在內的57個穆斯林占多數的國家。峰會公報拒絕接受以色列將其在加薩行動視為自衛的理由，並要求立即結束戰爭。公報呼籲停止向以色列出售武器，並增加向加薩提供人道援助的機會。

國家安全顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan）在周一的白宮新聞發布會上對美國之音表示，兩國領導人將“有機會就這一問題相互尊重地交換意見”。他表示，這些分歧不會影響雙邊關係的「完整性」和「穩健性」。

一位高級政府官員在周日的新聞發布會上對美國之音表示，拜登將“仔細聆聽佐科總統所聽到的內容以及他對他剛剛在沙特阿拉伯以及與其他阿拉伯和中東領導人進行的討論的看法」。

儘管兩國在立即停火的呼籲上存在巨大分歧，美國認為目前停火只會對哈馬斯有利，但華盛頓正在尋求與雅加達進一步達成共識。印尼不是像埃及、約旦或卡達那樣的地區參與者那樣在政府的近期目標中發揮關鍵作用，例如確保人質獲釋和建立通往加薩的人道主義走廊。

然而，作為最大的穆斯林占多數的國家，雅加達的聲音對政府解決衝突和邁向和平之路的中長期計劃具有影響力。印尼約有2.29億穆斯林，佔總人口的87%。佔世界穆斯林總人口的13%。

「只有和平、兩國解決方案、重建和為破碎的生活帶來希望所必需的大量資源。我認為我們期待在這些領域與印尼密切合作，發揮其主導作用，」該官員表示。

與許多穆斯林國家一樣，印尼長期以來一直向巴勒斯坦人提供援助，包括在加薩北部的一家醫院。醫院管理人員告訴美國之音，週邊地區遭到以色列空襲，由於缺乏物資和燃料，醫院瀕臨崩潰。

拜登缺席9月印尼主辦的東協峰會並前往河內後，佐科的正式訪問是為了平息民怨，這對佐科來說將是一次微妙的平衡之舉。一方面，他的演講必須夠有力，以代表伊斯蘭會議組織的激情，並避免國內大規模反以色列和反美運動造成政治損害。印尼國內的示威活動已震撼了各大城市。

另一方面，他必須小心，不要危及一長串共同利益的進展，包括關鍵礦產協議和針對中國在印太地區日益增長的野心。

關鍵礦物質

印尼正在尋求與美國達成一項有限的自由貿易協定，就像華盛頓在3月與日本簽署的自由貿易協定一樣，將其鎳出口納入2022年美國通膨削減法案(IRA)的範圍內。IRA是拜登的關鍵氣候變遷和清潔能源立法，提供稅收優惠，以促進國內電動車的製造。該法案包括消費者稅收抵免條款，用於購買使用國內或與美國簽訂自由貿易協定的國家生產的關鍵礦物所製造的電動車。

印尼擁有世界上最大的鎳儲量，鎳是電動車生產的關鍵礦物質。印尼致力於成為全球電動車中心，並熱衷於這樣的交易。同時，拜登政府希望為其雄心勃勃的目標確保供應鏈安全，即確保到2032年美國銷售的三分之二的新日用汽車和四分之一的新重型卡車都是全電動的。

這位官員表示，政府正在尋求與雅加達建立「相應夥伴關係」的進程。然而，華盛頓對印尼採礦業依賴中國投資以及採礦實踐中的勞工和環境問題感到擔憂。

另一位政府官員表示，兩人將宣布一項“工作計劃”，探索關鍵礦物方面的合作夥伴關係，以“確保我們的兩個系統準備好共同前進。”這位官員強調，任何商定的前進道路都必須符合「最高的勞工和環境標準」。

這項計劃遭到了美國採礦業一些人士的反對。該行業已獲得資金，作為政府提高國內電動車所需鎳、鋰和其他金屬產量的努力的一部分，

「歸根結底，總統和國會都不能支持一項計劃，即通過一項不包括環境和勞工保護的貿易協議，促使美國納稅人的資金流向開采和精煉印尼關鍵礦產的中國公司，」明尼蘇達礦業集團執行董事朱莉·C·盧卡斯(Julie C. Lucas) 在聲明中告訴美國之音。

中國

拜登和佐科將把外交關係提升為“全面戰略夥伴關係”，雅加達已經與北京享有這一外交地位。在佐科的領導下，印尼積極響應「一帶一路」倡議，吸引了創紀錄的中國投資。就「一帶一路」計畫價值而言，印尼僅次於巴基斯坦，截至2021年，已有203億美元投資和71個營運計畫。

中國國家主席習近平將這個廣大的群島視為擴大北京在印度-太平洋地區影響力的重要目標。就在上個月，他宣布擴大與印尼在數字經濟、光電和電動車等新興產業的合作。

儘管雅加達嚴重依賴中國投資，但它對北京對南中國海爭議水域日益強勢的主張持謹慎態度。與該地區許多國家一樣，它一直在加強與華盛頓的軍事關係。

華盛頓之行結束後，佐科將前往舊金山參加美國主辦的亞太經合組織高峰會。拜登將在亞太經合組織峰會期間與習近平會面，並致力於利用與佐科的討論向習通報該地區對北京的看法。本文引述的第一位高級官員表示，其中包括「南中國海等關鍵問題、他們所看到的以及與中國外交和接觸有關的問題」。