圖片：網路擷取
2022 年 3 月 17 日
秘書長古特雷斯今天在第五次聯合國最不發達國家問題會議上表示，不同的歷史、脆弱性和結構性不平等給最不發達國家的發展帶來巨大障礙。每個國家都應該有一個公平的競爭環境，以釋放其人力資源潛力並建立強大的、有復原力的經濟。
1971年，聯合國大會通過決議，確立了“最不發達國家”的概念。目前，全世界有 46個國家屬於這個最貧窮、最脆弱的國家類別，大部分在非洲。這些國家約占全球人口的14%，在全球國內生產總值中僅占1.3%，在全球外國直接投資中僅占 1.4%，在全球商品出口僅占不到 1%。
古特雷斯表示，最不發達國家今天面臨種種挑戰，包括新冠疫情、氣候變化、不平等、饑餓、貧窮、基礎設施薄弱、對日益減少的資源的競爭、不安全和衝突。這些挑戰可能與50年前不同，但如果不加以解決，其導致的結果是一樣的。
今天的會議將對《支援最不發達國家杜哈行動綱領》草案進行審議。
秘書長表示，《杜哈行動綱領》為幫助最不發達國家短期復蘇、中期實現可持續發展目標、以及長期的繁榮和發展提供了“生命線”，“全球八分之一人口的希望、夢想、生活和生計都在《杜哈行動綱領》的字裡行間得以體現”。
重塑全球金融體系
古特雷斯表示，發展中國家需要投資於減少貧困和提高復原力的部門，如創造就業機會、社會保障、糧食安全、全民醫療保健、優質教育和數字連接。
然而，最不發達國家面臨的是“道德上破產的全球金融體系”，這個體系是由有錢人和有權勢的人設計的，目的是讓自己受益，維持不平等，而不是促進發展。
秘書長表示，這種情況必須改變，最不發達國家需要“在某些情況下緊急減免、重組和取消債務”。
他說，它們應該能夠以較低的成本借款，在危機時期得到保護，並獲得更多流動性。
古特雷斯強調：“我們需要建立一個公平的稅收制度，打擊非法資金流動，以便將全球巨額財富中的一部分重新投資於最需要的人和國家。”
結構轉型
古特雷斯指出，最不發達國家的經濟增長大多與自然資源或採掘業有關，這些行業短期內波動性很大，容易受到大宗商品價格波動、市場突發事件和氣候變化的影響。
此外，工作人員的教育和培訓機會不足、物質基礎設施薄弱、缺乏提高生產力的技術等因素，進一步阻礙了這些部門的發展。而所有這些都因新冠疫情而雪上加霜。
秘書長表示：“最不發達國家現在就需要結構轉型。它們需要得到支援，以提高他們在全球價值鏈中的參與度。”
這意味著投資于健康、受過教育和有技能的勞動力，以推動經濟增長；使基礎設施和交通網絡現代化；改造採掘業，創造更綠色的就業機會；以及促進“開放和公平的貿易規則，以便所有國家都能在公平的競爭環境中競爭”。
氣候變化導致海平面上升、海岸侵蝕，這個小島嶼國家的許多社區不得不被迫搬遷。氣候變化導致乾旱加劇，正在影響農民的生計。
氣候行動
古特雷斯表示，雖然最不發達國家並沒有造成氣候危機，但它們正承受著危機最嚴重的影響。
政府間氣候變化專門委員會最新報告顯示，在最脆弱的國家和地區，洪水、乾旱和風暴造成的死亡人數比其他國家高15倍。
全球高度脆弱的地區同時也是36億人口的家園。在這些地區，100多個氣候風險將變得更加嚴重。其中有些將是不可逆轉的。
古特雷斯指出，最不發達國家需要得到大量的技術和財政支援，以啟動向可再生能源和綠色就業的公正過渡，並建立抵禦氣候變化影響的復原力。 他敦促所有的開發銀行緊急與政府合作，設計並提供銀行可擔保的專案。
他說：“我們需要看到50%的氣候資金用於適應氣候變化，並改革資格評審制度，使脆弱的國家能夠比現在更容易地獲得資金。發達國家必須兌現他們每年對發展中國家的1000億美元的氣候融資承諾。承諾必須轉變為現實。 ”
和平與安全
古特雷斯指出，當今世界面臨著自1945年以來最多的暴力衝突。而最不發達國家占了這些熱點地區的絕大部分。
沒有發展，和平與安全就不能站穩腳跟。沒有和平與安全，發展也無法立足。
最不發達國家因為歷史上的不公正、不平等和系統性壓迫，幾代人陷入劣勢和貧困迴圈。這些國家往往缺乏衛生、教育、安全和司法等基本服務。
古特雷斯表示，他提出的“新和平議程”呼籲全球社會團結一致，努力通過投資發展來解決暴力衝突的根源。這包括通過一項新的社會契約，涵蓋全民醫療覆蓋、社會保護、教育和培訓、以及包容性機構和司法系統，讓所有人都可以受益。
莊重承諾
秘書長承諾，在這些生命線和整個《杜哈行動綱領》中，最不發達國家可以指望聯合國系統的全面承諾。
他說：“我們很自豪能與你們一起踏上這段旅程，因為我們把最不發達國家的需求放在了它們理應佔據的位置。在我們的計畫中占第一位。在我們的投資中占第一位。在我們的行動中永遠占第一位。”
關於第五次聯合國最不發達國家問題會議
自聯大在半個世紀前提出“最不發達國家”概念以來，聯合國每隔十年就這一議題進行集中審議。
第五次聯合國最不發達國家問題會議分兩個階段舉行：第一階段於2022年3月17日在紐約聯合國總部舉行，屆時將審議通過《杜哈行動綱領》。
第二階段將於2023年3月5日至9日在杜哈舉行，屆時世界各國領導人將與民間社會、私營部門、青年等共聚一堂，為今後十年落實《杜哈行動綱領》制定新的計畫和夥伴關係。