2021年1月11日

 

台灣的司法滿意度有上升嗎？司法節前夕1月10日，由聯合國/NGO世界公民總會、新宗教研究中心(CESNUR - 義大利) 、人權無國界(HRWF-比利時)等近30個國內外民團主辦｢法稅真改革、良心救台灣｣ 系列論壇-「司法改革建言-從冤案及人權體檢司法」，於台大應力館國際會議廳舉行。前司法院大法官暨副院長城仲模、前財政部長暨前駐WTO大使顏慶章、義大利新宗教研究中心(CESNUR)創辦人及董事Dr. Massimo Introvigne、比利時無國界國際人權組織主席Willy Fautré、美國天普大學法律系教授Kenneth Jacobsen及國內外專家學者菁英匯聚為司法提出建言，現場並有線上直播，關心司法的民眾也可線上參與。(https://youtu.be/2M-8UR1Z9aM)

 

聯合國/NGO世界公民總會主席Dr. Rene Wadlow特別為本次論壇致詞表示，落實人權的一個重要先決條件是，兩公約必須廣為人知。他說：「我們特別關注台灣如何對兩公約中的義務進行審查，以及對進行審查的國際專家建議採取的後續行動，特別是納稅者的人權。在台灣，稅務制度被用來迫害少數宗教和心靈團體，就像已經拖了24年的太極門稅案，至今仍持續遭受不公平的對待。」Dr. Rene Wadlow提到，如果違法的官員都沒有任何被懲處的機制，那麼法治就會受到威脅。在這個重要的司法節，所有人都將致力於奉行公正與公平的法治。

 

聯合國/NGO世界公民總會副主席洪道子博士提到，根據司法院公布的調查結果，2020年民眾對「法官信任度」與「審判公信力」有提昇，值得鼓勵，但在司法與人民的本質意義，以及人權為本的民主訴求上，民眾對司法改革的不滿意度卻更值得重視並檢討改進。他表示，除了法律、制度的檢討外，司法改革真正的精要在於政府願意誠實地面對每一宗冤、錯、假案，予以平反，針對所犯的錯誤確實改革，且不再重蹈覆轍，才是人民真正期待的司法正義。洪道子博士說：「法律是外在的規範，良心是內在的準則。良心本於天賦，是生命永續本源，人人守護良善本心，則執法者能以民為本，以法為規，依法行政，彰顯人權價值，如此才能落實人權保障。」他感謝與會專家、學者及所有人，大家為人民的幸福、為維護社會公平正義而攜手同行！

 

義大利杜林新宗教研究中心CESNUR創辦人及董事Dr. Massimo Introvigne表示，我們每個人在自己的領域裡都擁有主權，國家應當尊重並且不侵犯這種自由和主權。國家應該尊重公民個人、家庭、當地社區、企業以及宗教組織的自由領域。他指出，當沒有公平、透明的賦稅制度，當納稅人發現自己遭遇稅務問題卻苦無救濟管道，就等於沒有民主。Dr. Massimo Introvigne相當關注太極門案，他指出台灣的問題之一是獎勵金制度。為了獲得獎金，流氓稅務官僚會越來越流氓。他指出「團結原則就是指我們都在同一艘船上，應該互相幫助。」並強調「整體來說，我認為太極門案非常重要，因為它呼籲台灣和全世界的稅務體制要團結。太極門案教育了台灣和全世界的稅務體制，他們主張要團結，要尊重輔助原則以及個人與企業納稅人自由，特別是在宗教自由受到威脅的這個時候，這一點尤其重要。」

 

前司法院大法官暨副院長城仲模表示，司法獨立至今78年，國內沒有一本司法權的制度、實務、理論的書，因為國家沒有鼓勵學者去寫，所以這78年司法是怠慢的。台灣目前司法很多問題，法官人力不足，消化過多案件的情況下，人權的傷害可能很嚴重。 以太極門案子來看，從檢察官的起訴開始，讓太極門蒙冤24年，其中行政問題是應由總統來處理的，但到現在都沒有處理。讓人一直委屈至今。

 

臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍表示，人民「不相信」司法，司法才會改變，人民「信仰司法」，司法就不會改變，他提到一個司法院可以介入人事權，這樣司法不可能獨立，滿意度如何上升？陳志龍認為，司法小案件有進步，但是大案子因為有壓力所以都沒動，假案不平反，司法進步有限！他提到太極門是政治整肅假案，同樣稅務案件六分之五平反，六分之一被執行，這是很奇怪的事情。他痛斥：隨便一個假案把人搞這麼多年！陳志龍表示台灣司法充滿霸凌，並沒有用無罪推定、無稅推定、罪刑法定主義來辦案，他指出太極門案24年沒有平反，司法沒有改，人民怎麼會滿意？他公開呼籲：司法改革不是總統的事，是全民的事情！盼全民都要站出來！

 

前立法委員羅淑蕾表示，24年前起訴太極門的檢察官藉宗教掃黑名義，當時很多小廟被搜索，有一間小廟被搜出保險箱內現金、金條，主持被收押禁見57天後無罪判定，那個主持七歲出家，只有手做帳本，被無辜關57天，檢察官也沒事。還有一家公司做鋼鐵製品，原本是全球第二大，跟衛星廠商間有加工跟回售下腳料等業務，國稅局就指控他虛進虛銷，不退還外銷退稅，金額有兩億，然後移送給調查局，結果調查局大肆調查 ，銀行就抽銀根，公司就快倒掉，後來一查帳發現根本是冤案，但牽連的共八家公司，同樣事實其中三家平反，五家還在打官司，這已經拖19年！她沉痛指出，太極門案子也是一樣，其中五個年度平反，剩一個年度被執行，羅淑蕾表示，但是承辦人都沒被懲罰還反而升官，人民都拿他沒辦法，那改革有什麼用? 這令人難過！

 

東吳大學法律系教授陳清秀表示，國外都參考羅馬法來制定法律，因為羅馬法中對專家學者鑑定意見非常重視，甚至有好幾代羅馬皇帝頒布命令，必須要有著名法學家的教科書、法律見解來做裁判，因為他要提升整個的裁判品質，他必須要有足夠的智慧來處理。所以要加強學術的研究，才有辦法讓司法開花結果。他提到法理學是扎根的基礎，但如今不受重視，沒有人願意扎根，就無法開花結果。陳清秀認為政治性案件，連司法都沒辦法獨立公正的去處理，這是可悲的地方，大家要努力、憑著良心，培養慈悲心才是立國的根本。

 

真理大學法律系副教授吳景欽表示，冤案最重要是能平反，首先要聲請再審，行政訴訟竟規定有五年的限制；其次，再審法官應該迴避，司法實務竟認為法官不用迴避；第三，法律規定只能在判決確定前已經存在沒有發現的新事實證據才能提起再審，例如即使後來新科技DNA鑒定技術證明是冤的，行政跟民事訴訟也不能提起再審，吳景欽表示，這個制度並沒有很先進。第四，枉法裁判及濫權追訴罪，公務員懲戒有10年時效的問題，以太極門假案來說，應該從無罪判決確定起算，法務部卻說從起訴時開始算，太極門刑事案件打了10年，懲戒時效都過了！(事實上，91年監察院就要求法務部從研究責議處檢察官侯寬仁，法務部當時就應立即懲處，根本沒有時效已過的問題。)他指出，去年公務員懲戒法修法，針對這個部分也沒有改，是立法院怠惰，雖然去年懲戒法庭增加參審員五人，但其中平民只有兩人，那就不要玩了！吳景欽表示，法律制度建立在對人的不信任，要破除道德風險，結果現在都沒改，司法尚未成功，大家仍須努力！

 

中華關聖文化世界弘揚協會理事長黃國彰認為，太極門案件，三審已判決確定無罪無稅，案件無法平反很明顯是官員的道德勇氣問題及制度問題，他舉例古代大師朱熹的際遇來說明良心及道德勇氣的重要，黃國彰提到太極門案不是私人問題，而是為人民維護公理正義及後世人權康莊大道而努力，他呼籲全國都不能袖手旁觀，否則受害人可能就是自己！

 

中華道教總會秘書長張肇珩表示，太極門案件至今沒有得到政府的回應，凸顯政府在立法、司法、行政其實是處在一個不協調的狀態，表示司法做為國家正義的防線，是非的判斷標準出了問題，政府如果沒有辦法從法律給人民救濟和保障，可以說現在的政府處於思覺失調的狀態！他發現在整個轉型正義的過程中是消滅文化，並非真正的把人民所需要的權利彰顯出來、把受到不公的情形凸顯出來。整個國家社會失去了根，找不到自己的方向。他提到最後是整個社會崩盤，並不是只有太極門會受到傷害，會有很多不同的團體在政府不協調的狀態下，都必須要找出自力救濟的路，但是還是求助無門！

 

誠銓國際法律事務所主持律師陳祖祥提到，太極門案中，行政機關其實可以啟動程序重開，主動撤銷稅單，在法理上也是可行的。但行政機關覺得做了好像承認做錯，所以把這黑鍋又推給執行署，行政執行署強調依法行政，所以沒有去審查執行命令有沒有錯，就執行下去。但其實行政執行並沒有法院的司法審查，所以明明是錯的判決，硬要執行，這好比在俄戰德國納粹屠殺猶太人，所有行政官員都說依法行政，這些甘於當劊子手的行為，被漢納鄂蘭研究歸咎為邪惡的平庸。陳祖祥呼籲，對於這種邪惡的平庸，大家能做的是不斷發聲、不斷運動、不斷監督公權力，他呼籲大家繼續努力！

 

學者專家呼籲假案平反才能展現司法改革的務實進步，政府必須效法羅馬時代提升司法品質的決心，接納專家學者的法學意見，而人民更要勇敢站出來監督，讓司法獨立走過78年後，真正踏出改革的步伐！

 

圖說：慶祝司法獨立78周年，近30個國內外民團主辦｢法稅真改革、良心救台灣｣ 系列論壇「司法改革建言-從冤案及人權體檢司法」，於1月10日司法節前夕在台大應力館國際會議廳舉行。