2020年10月23日

 

國家很缺錢嗎？離奇弔詭的稅單與強制執行，為何與人民生活越來越近？

 

日前，民視新聞報導台中賴先生因為工作忙，忘了繳牌照稅3.8萬，市值2000多萬的房子遭凍結查封，他很驚嚇！年中，稅改民團凱道活動，鍾小姐上台痛陳她的機車報廢10多年，竟被說欠繳燃料費，執行署直接到她的銀行帳戶扣錢，她好害怕！…16年前，黃任中生前拿出一張40億本票抵欠稅，傅崑萁不認帳形同廢紙一張，國稅局竟硬塞給兒子黃若谷當作遺產，成為17億欠稅大戶，換我很害怕，台灣怎麼了？

 

這裡面有五個很嚴重的問題，值得全民重視。

 

第一，為何人民必須去辦貸款或去刷存摺，才能知道自己的財產被行政執行署強制執行？執行署常說他們都有寄通知，但為何無法「有效」通知到當事人，讓他們得以及時救援自己的財產？

 

提供二個真實案例來思考，執行署是有意，還是無意？甚或無理取鬧？

 

100歲阿嬤接到一張通知看不懂，拿去給高學歷的孫子看，孫子說只看懂是行政執行署通知她欠稅沒繳要被強制執行，至於詳細內容寫什麼他們也看不懂。另一位竹科人忘了繳機車違規停車罰鍰600元，結果執行官不去扣他銀行的錢，卻違法拍賣其67,000元股票，原因是催繳單都寄到他苗栗戶籍地，家中老母老花眼看不清而未通知他，執行官不去執行他銀行的錢而去執行股票，竟是為了要懲罰他一直不來繳？

 

第二，如果執行署一直便宜行事不直接通知到本人，當事人不知房子被查封，接下來其房子極有可能會遭到違法拍賣而無法回復，今年基隆就發生一個很經典的案例。低收戶單親父親陳青旭因為1.8萬交通罰鍰未繳，執行官竟然違反程序正義，查封房子時不貼封條，讓在外地打工的他及住在裡面的家人，渾然不知而無法及時借錢繳納，結果祖孫三代唯一遮風避雨的家，被違法拍賣掉。

 

第三個問題，沒有不動產的民眾，也會擔心自己的錢莫名被充公。以鍾小姐案例來說，監理站開出的報廢證明，絕對是要確定沒有積欠稅費才能發，所以政府之後再開單就是有問題，而且執行署為何沒有告知，就以公權力伸手到鍾小姐的銀行帳戶扣錢？

 

第四，賴先生質疑為何不查封他那三輛車子，而是拿他的房子開刀？法務部行政執行署執行官莊榮裕竟說：「其實這是一個，應該是標準的執行程序啦，基本上法律沒有規定說，欠多少才不能去執行不動產啦。」

 

真的是這樣嗎？

 

依《行政執行法》第14條至第17條規定，執行官應先查他的銀行帳戶是否足夠繳欠稅，若不足額，也應先查封他的動產，而非直接去凍結查封、甚至進而拍賣其房子。依《行政執行法》第3條規定：「行政執行，應依公平合理原則，兼顧公共利益與人民權益之維護，以適當之方法為之，不得逾達成執行目的之必要限度。」執行官查封賴先生房子，明顯違反法律上所謂的「比例原則」。

 

第五個問題則更嚴重，台灣是海島淺碟型經濟，難以自外於全球經濟的巨幅波動，因此必須提升競爭力才能自保。但財政部不僅沒有創造稅制優勢來吸引企業，反而還放任國稅局，貪圖每年1.3億稅務獎勵金，漫天開出無理又無據的連補帶罰稅單。嚴重時，其違法亂紀的開單力道，足以讓跨國企業損失慘重，而被迫離開台灣。

 

回顧四大港資平價服飾業者，每年用同樣的方式報稅，2010年卻無預警被指1999到2002年逃漏稅，收到補稅加罰鍰總計5.28億元的稅單。(如圖表)。

 

稅官異於往常地認為業者開立發票方式有問題，明顯違反租稅的一致性與安定性，且由於金額龐大，業者不得不提釋憲為自己爭取賦稅正義。有幸獲得許玉秀等五位大法官作成第685號解釋，宣告《稅捐稽徵法》第44條相關罰鍰規定未設合理上限，違憲，且個案處罰過苛，嚴重侵害人民財產權，財政部對合作店模式的限制，也侵害到營業自由。

 

但即使如此，這筆天上掉下來的稅單最後仍協商繳納高額稅金收場，造成bossini及BaLeNo二家撤資，陸續關閉至少3000家店面；另外二家HANG TEN及GIORDANO雖在台仍有門市，卻已大幅縮減。這其中所造成的失業，又是另一個社會問題。

 

當官員不依法行政，人民的財產莫名其妙被搶走或限制，莫怪民眾批「是搞白色恐怖嗎？」 為挽救台灣岌岌可危的賦稅人權，我們主張違法亂紀官員應受到懲處，但若跨越藍綠的執政者都不願正視此問題，繼續放任官員傷害人民、傷害經濟，我們則主張乾脆直接廢掉國稅局及行政執行署，回歸之前的稅務稽徵機關及一般法院就好，讓人民與商家得以休養生息。