2019年2月13日 

 

 經濟發展 

 

 國際勞工組織 （ILO）今天發布的“世界就業與社會展望：2019年趨勢”（ 世界就業與社會展望：趨勢2019 ）報告指出，低質量的就業是全球勞動力市場的主要問題，數以百萬計的人被迫接受不合格的工作條件。 

報告指出，2018年全球33億被僱傭的人中的大部分面臨不充分的經濟保障，物質福利和均等機會。更重要的是，全球在減少失業方面取得的進展並沒有反映在工作質量的提高上。 

報告指出，體面勞動中存在著一些重大缺陷，並警告說，按照目前的進展速度，實現可持續發展目標所規定的人人享有體面勞動的目標（ 可持續發展目標8 ）對許多國家來說似乎並不切實際。 

國際勞工組織政策事務副總幹事黛博拉·格林菲爾德（Deborah Greenfield）說：“可持續發展目標8不僅僅關乎充分就業，而且還關乎就業質量。平等和體面的工作是支撐可持續發展的兩大支柱“。 

報告提醒說，如果政策制定者無法應對挑戰，那麼一些新的商業模式，包括基於新興技術的商業模式，可能會破壞現有的勞動力市場在改善就業形式和安全，社會保護和勞工標準等方面取得的成就。 

黛博拉指出，就業並不能保證體面的生活，仍有7億就業人口生活在極端或中度貧困中。 

報告強調，在縮小勞動人口的性別差距方面仍缺乏進展。只有48％的婦女從事勞動，而男子則為75％。婦女也更多地構成了潛在的，未充分利用的勞動力。另一個問題是非正規就業的持續存在，其中有20億工人被歸為此類，佔全球勞動力的61％。同樣值得關注的是，超過五分之一的25歲以下的年輕人沒有從事就業，教育或培訓，從而損​​害了他們未來的就業前景。 

 

。年度報告還強調了一些進展如果世界經濟能夠避免重大衰退，預計許多國家的失業率將進一步下降。過去30年來，工作貧困率大幅下降，接受教育或培訓人數也有所增加，特別是在中等收入國家。 

從地區來看， 非洲只有 4.5％的勞動年齡人口失業，60％的人就業。然而，許多工人別無選擇，只能從事劣質工作，他們缺乏安全保障，體面的工資和社會保障。預計非洲勞動力人口每年將增加1400多萬。預計直到2020年，非洲經濟增長率都將非常低，以至於無法為這個快速增長的勞動力市場創造足夠的優質就業機會。 

 在北美地區，預計失業率將在2019年降至歷史最低水平，即4.1％。接受過基礎教育的人失業的可能性是受過高等教育的人的兩倍多。該區域是數字勞動力平台的領導者。因此，對政策制定者來說，密切監管此類工作是一個日益重要的問題。 

 在拉丁美洲和加勒比地區，儘管經濟增長反彈，但預計2019年和2020年的就業人數每年僅增長1.4％。在所有類型的就業中，非正規和低質量就業仍然普遍存在。 

在阿拉伯國家 ，預計到2020年，該區域的失業率將維持在7.3％，移民工人佔該區域總就業人口的41％，女性失業率為15.6％，是男性的三倍。青年人也受到不成比例的影響，青年人失業率是成年人的四倍。 

 在亞太地區，預計到2020年，該區域失業率將維持在3.6％左右，低於全球平均水平。經濟結構轉型已經使勞動者擺脫了以農業為主的就業，但這並沒有顯著提高工作質量;很大一部分人缺乏工作保障，書面合同和穩定收入。 

 在歐洲和中亞地區，在北歐，南歐和西歐，失業率處於十年來的最低水平，並將在2020年之前持續下降。在東歐，2019年和2020年的就業人數預計將減少0.7％，但同時也在不斷萎縮的勞動力市場意味著失業率將下降;一些國家的長期失業率高達40％;在中亞和西亞，非正規就業仍然普遍存在，佔43％的工作人口中的貧困問題，低質量就業和勞動力市場持續不平等仍令人擔憂。 

 

 

 

Photo:羅姆兒童和成年人正在保加利亞的一處垃圾處理場撿垃圾。這些缺乏就業機會的家庭是國際勞工組織2019年全球就業報告趨勢的主題。