圖片：網路擷取

2021 年 10 月 7 日

國際勞工組織今天表示，國際社會已經擁有可以加以使用的應對當前挑戰和加強地球上每個人的安全所必需的大部分資源，這需要更充分地利用國際金融機構的現有資本和工具，顯著增加支持發展中國家的資金，以更快地減少2019冠狀病毒病大流行和氣候變化對人類構成的威脅。

勞工組織今天發表的工作檔題為《通過融資促進以人為本的新冠復蘇和決定性的全球氣候行動：國際合作的 21 世紀關鍵時刻》。

檔具體說明了國際貨幣基金組織 (IMF) 和多邊開發銀行可以如何在未來幾年內採取動員措施，將流向發展中國家的官方發展援助增加三倍，以扭轉發展中國家與發達國家在新冠大流行應對和復蘇方面日益擴大的差距，並應對實現《巴黎協定》目標的最大和最直接的障礙之一：燃煤問題。

調動資源實施國際戰略

檔認為，大大加快實施國際商定的戰略，包括在低收入和中低收入國家，以應對新冠大流行和氣候變化帶來的普遍威脅，符合所有國家的利益。這些國際商定戰略包括新冠疫苗全球公平獲取機制、可持續發展目標和氣候變化《巴黎協定》等。

勞工組織指出，調動必要資源最可行的方式是在未來幾年內像發達國家自大流行開始以來運用其中央銀行和國庫一樣，富有想像力和廣泛地利用這些機構。

為此，檔提出了一系列具體建議，包括但不限於通過一個結構化框架捐贈基金組織最近發行的特別提款權。

其他舉措包括：

•    充分和迅速地資助世衛組織新冠疫苗全球公平獲取機制；

•    提供充足資源促進在發展中國家進行債務減免和重組、提供社會保護底線、發展就業機會多並與可持續發展目標相關的可持續基礎設施和工業；

•    為全球努力提供資源，以避免燃煤發電的溫室氣體排放量鎖定不變，這是氣候行動和實現《巴黎協定》目標所需的公正過渡最大和最具時間敏感性的單一問題。

創新利用國際金融機構

檔指出，更充分、更網路化地利用國際金融機構來實施多邊商定的目標將使世界能夠在不依賴雙邊外援預算大幅增加的情況下，在新冠恢復和氣候變化方面從持續的增量進展轉變為真正的轉型進展。

這樣將能在未來 7 年為 82 個較貧窮的發展中國家增加 2 萬億美元的與官方發展援助相關的外部流量，相當於在此期間這些國家每年國內生產總值的 4%。這將超過馬歇爾計畫對歐洲從二戰中“重建得更好”的支援規模。與此同時，還需以類似的方式利用這種增加的外部融資來改善國內資源調集。此外，還將實現發達國家尚未兌現的承諾，即到 2020 年每年向發展中國家提供至少 1000 億美元的氣候資金。

檔指出，如果較富裕的國家同意將其新的特別提款權分配的平均 60% 捐贈給低收入和中低收入國家，並且多邊開發銀行董事會同意使用他們在其資本結構中共同擁有的額外空間的三分之二，來擴大貸款和混合融資活動，而不影響其信用評級，那麼所有這些都是可能的。

國際勞工組織研究部主任理查·薩曼斯（Richard Samans）說：“正如聯合國秘書長最近的具有里程碑意義的報告《我們的共同議程》所表明的那樣，這是國際合作和多邊體系的分水嶺時刻。這一工作檔旨在證明，國際社會已經擁有可以加以使用的應對這一時刻和加強地球上每個人的安全所必需的大部分資源。”