圖說:網路截取

2024年12月2日 

備受矚目的關於各國在氣候變遷方面承擔的法律義務的公開聽證會週一在荷蘭海牙開幕，預計將有創紀錄數量的口頭陳述提交給國際法院。這次聽證會旨在協助法院發布一份諮詢意見，明確各國在國際法框架下應對氣候變遷的義務，以及違反這些義務可能面臨的法律後果。聽證會定於12月2日至13日舉行。

核心法律問題 

本次聽證會將圍繞兩個問題進行聽證。 

一方面，根據國際法，各國有義務採取哪些行動來保護氣候系統和環境免受人為溫室氣體排放的影響？若政府的行為或不作為對氣候系統及其他環境部分造成重大損害，應承擔何種法律後果？ 

另一方面，聽證會涉及可能受氣候變遷影響最嚴重的「小島嶼發展中國家」和受到氣候變遷不利影響的「當代和後代成員」。 

案件背景 

2021年9月，瓦努阿圖宣布有意請國際法院就氣候變遷議題發布諮詢意見。該倡議得到了太平洋島嶼學生氣候變遷組織的推動，旨在應對小島嶼發展中國家在氣候變遷方面的脆弱性以及全球氣候危機。 

透過外交努力，瓦努阿圖成功推動聯合國大會通過了相關決議。 2023年4月12日，聯合國秘書長將此請求正式提交給國際法院。 

諮詢程序 

諮詢程序僅對聯合國五個主要機構和16個專門機構開放。儘管聯合國大會和安理會可以就「任何法律問題」徵求諮詢意見，但其他聯合國機構和專門機構只能就「其活動範圍內出現的法律問題」提出諮詢意見。 

獲準參與程序的組織和國家通常需要提交書面陳述。法院視情況決定是否要求提交書面評論，並決定是否舉行口頭聽證會，最終，法院將在審理後發布諮詢意見。 

案件規模與全球影響 

這起案件是國際法院史上最大規模的案件，法院登記處共收到了91份書面陳述和62份關於這些陳述的書面評論。預計將有97個國家和11個國際組織參與口述程序。這些聽證會為各國和組織提供了詳細闡述書面陳述並直接作證的機會，對全球氣候行動有深遠影響。 

對於最初推動該意見的小島嶼發展中國家而言，這些程序尤其重要。值得注意的是，就在聽證會前一周，發展中國家在第29屆聯合國氣候變遷大會上批評了一項到2035年每年提供3000億美元氣候融資的協議，認為該協議「侮辱」了他們，並未提供足夠的資源來應對氣候危機。 

由於小島嶼發展中國家面臨氣候變遷最嚴重的影響，這次聽證會對建立更強的問責框架至關重要。 

諮詢意見的潛在影響 

儘管國際法院的諮詢意見不具法律約束力，但其擁有巨大的道德權威。根據國際法院書記官表示，這項關於氣候變遷的意見有望指導後續的司法程序，如國內案件，影響外交進程，並成為全球範圍內氣候訴訟的重要參考，特別是小島嶼國家尋求因歷史氣候損害而獲得賠償的訴訟。 

聯合國秘書長古特雷斯表示，氣候變遷議題的諮詢意見將協助聯合國大會及各成員國採取更大膽、更強大的氣候行動。他強調，這項意見將為各國在相互交往以及國內治理中的行動與行為提供寶貴的指導意見。