2018年11月01日

 

致力於在自由、公平的互聯網平臺推動創新和經濟成長的組織“互聯網協會”（Internet Association），10月30日發佈針對美國貿易代表(USTR) 辦公室“2019年全國貿易評估報告”所提交的意見書。其中，將印度、歐盟、印尼、中國和越南列為在數位貿易領域五個壁壘最嚴重的國家或聯盟。

報告中認為，目前影響世界互聯網企業的關鍵問題，包括繁重或歧視性的資料保護機制、電子商務成長面臨的關稅壁壘、資料流動限制和服務被封鎖、歧視性的或非客觀地應用競爭規則（Discriminatory or non-objective application of competition regulations）、對美國雲端服務供應商設限、以及對網路服務過於嚴格的監管等問題。

 

在提到中國時，這份報告指稱，中國存在著對資料流動設限，一些互聯網服務遭遇封鎖等問題。這份報告估計，大約有3千家互聯網網站在中國市場中被完全封鎖，其中包括臉書、推特、谷歌搜索等知名網站。報告稱，眾多網站被封鎖已經導致美國的服務系統損失數十億美元。報告中還提到，許多美國企業表示，中國的互聯網限制“有些不利”或“不利”影響它們在中國經商的能力。

此外，報告還指稱，中國存在對美國雲端服務供應商設限、採取歧視性或非客觀的競爭規則等問題。

 

互聯網協會貿易政策主任喬丹•哈斯認為，中國施加的限制和封鎖，損害美國公司、員工和消費者的利益。

哈斯說：“在中國，許多美國互聯網公司被封鎖運營、或是被嚴重限制。中國目前存在違反智慧財產權、強制技術轉讓的行為，政策和國家干預損害美國公司、員工和消費者。”

 

美國維吉尼亞大學貿易金融專業副教授陳朝暉認為，中國可能會提出需要保護新型產業這樣的論點。

他說：“我認為，中國的argument（論點）是：‘我們要保護我們國家的新興產業，我們與美國不是在同一條起跑線上面。所以我們要保護國家的產業。’以前的話，我覺得這個argument是有道理的。但是現在，像京東、阿里、百度都做得這麼大了，所以我想（中國方面）可能也應該稍微accommodate（滿足）美國的這個demand（需求）。”

 

陳教授認為，在美中雙方接下來的談判中，中方可能會在這方面做出讓步。

喬丹•哈斯認為，數位貿易是美國經濟的未來，得益於一個能讓所有規模的企業參與競爭、並且進入世界各地市場的政策框架。美國已經在數位貿易領域創造1960億美元的順差，惠及美國經濟的每個部分。

報告認為，中國數位貿易領域的壁壘，持續對美國出口商造成重大的挑戰。

 

報告稱，互聯網協會支持推動、促使互聯網創新，以及確保資訊在國家間自由、安全流動的政策。報告建議，美國貿易代表辦公室(USTR)必須持續把向海外推行開放的互聯網政策，作為一個首要處理的經貿問題。報告認為，USTR 必須持續對抗威脅互聯網全球成長及其貿易轉型的市場進入壁壘。報告讚揚USTR在應對新的數位壁壘的問題上採取的強硬舉措，但也指出美國商界透過美國互聯網服務、可以接觸到世界上百分之95的消費者的能力，已經不再穩固。USTR在全球層面推廣數位貿易、以及應對外國不公平行為的問題上，還需要做的更多。

 

美國貿易代表辦公室(USTR)負責發佈的“全國貿易評估報告”，是美國政府針對美國出口商和其它企業以及它們的員工，在世界各地遭遇的貿易、投資與服務壁壘的問題，所公佈的一份重要的年度報告。這一報告將呈交美國總統和國會。