2021年2月17日

 

法院是正義的最後一道防線，但經過漫長時間仍沒得到救濟，納稅人該怎麼辦？1月10日司法節前夕，30個中外單位合辦「法稅真改革、良心救台灣」系列論壇「司法改革建言-從冤案及人權體檢司法」，法、學界專家學者針砭與體檢法稅現況並提出建言。前財政部長暨前駐WTO大使顏慶章表示，太極門經過24年漫長的歲月，有人看到曙光嗎？他以世紀冤假案件太極門案為例，為政府整理出當前我國稅務最根本必須解決的問題：不當解釋函令逾越法律、復查決定撤銷原處分仍在無法真正救濟、納稅者協力義務被擴張濫用、稅務處分不受普通法院審查衍生違法徵收等。

 

不當解釋函令逾越法律 稅務人員比立法委員還大

 

顏慶章指出，財政部賦稅署、關政司的稅務人員，根據立法院三讀通過的條文做解釋函令，如不小心超越了法律所許可的範圍，就變成稅務人員比立法委員還更大。解釋函令非常多，有時副署長就代行了。例如太極門稅案，是根據解釋函令去套用，當中可能有很多不當的用法。

 

從基層做到部長的顏慶章認為，國家公務員應堅守依法行政，不當的事應主動去改進，並接受別人來檢查。他為財政部立下優良的先例，邀集工商協進會、全國工業總會、全國商業總會、律師公會、會計師公會的理事長、常務理事，共同檢討並改掉不當的解釋函令，並對正在行政救濟的爭議案件立即生效。顏慶章也跟後來的部長都做了建議，但很遺憾沒有一位部長延續這種方式。

 

復查決定撤銷應及於原處分 才會讓稅務員好好認真做

 

「人生有多少24年？」顏慶章表示，涉及到納稅人重大權益的事，24年還不能定讞，太極門案已經經過刑事最高法院的確認，都沒有涉及逃漏稅。但相同性質、構成事實完全一樣的不同年度，為什麼免稅所得有不同的認定？延遲的正義就是正義的被拒絕。

 

顏慶章指出，行政救濟過程，行政法院撤銷原復查決定，可是原處分還存在，另為復查決定，一而再、再而三，不可思議！「真是台灣的世界奇蹟」！沒有一個國家，構成稅捐機關要求納稅義務人的繳稅義務在救濟過程中已被撤銷，可是原處分還存在的。立法院應修改稅捐稽徵法，原復查決定被上級機關撤銷，要及於原處分，才會讓稅務員好好認真做，一開始就要完整掌握課稅構成要件。

 

稅務處分應接受普通法院審查 杜絕違法徵收

 

顏慶章表示，稅法規範納稅義務人有協力調查的義務，但是舉證責任在稅捐機關，現在卻變成納稅義務人要舉證自己沒有構成課稅事實，條文已經被濫用到這種地步。

 

全世界沒有一個國家的行政機關對人民所產生拘束力的處分，不須要接受普通法院的審查，顏慶章指出，這是英美法強調的司法審查，台灣的稅務案件卻被切割出來走行政訴訟，應併入一般的司法審查。太極門稅案已經刑事最高法院判無罪，也判決沒有涉及逃漏稅，可是行政的部分卻還有一個年度還在課稅，對現在還主張課稅的國稅局人員應以刑法第129條違法徵收罪，明知不應徵收而徵收者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科二十一萬元以下罰金。

 

增修促進轉型條例 加入稅制的轉型條例

 

近日司法院公布司法信任度將近60%，求是力鼎律師事務所合署律師張振興認為不可能，數據明顯造假。司法求公正，有很多制度、事件，政府有無公平、依法去做？讓民眾質疑。法務部說太極門假案始作俑者侯寬仁檢察官的懲戒時效10年已過，但時效消滅還有另一規定，時效不完成、時效中斷等，刑事追溯也中斷，為何懲戒時效會一直進行？政府應增修促進轉型條例，加入稅制、稅法的轉型條例，他也呼籲，如果惡法非法，就應及時修正，才是正途。

 

行政法院法官專業訓練不足 受稅捐機關牽制

 

真理大學財經學院法律學系副教授林燦都表示，醫生要分很多科，因為專業有限，法官也一定要講求專業。行政法院法官應受過相關訓練才可取得資格，但現在卻是問你要不要，要就發給你，爭議很大。法官受到稅捐機關牽制，因為他不懂，只能看稅捐機關提供的資料，政府卻無法改變。就如太極門案件經過兩次政黨輪替還是沒解決，這個問題非常嚴重，無論哪一政黨都應站在人民的角度來思考改變才對。

 

前國稅局簡任稽核：太極門案是非法課稅 違反所得稅法及刑法

 

前高雄國稅局簡任稽核黃坤光指出，沒有哪個國家可以非法課稅。現在太極門案子已經是所得稅法第四條第一項第十七款的免稅所得，被不懂稅的檢察官用推論、無證據的補稅處罰，顯然是非法課稅，違反所得稅法第4條免稅條款及刑法第129條違法徵收。刑法第100條已刪除，現在納稅人居然還有恐懼被非法課稅。二、三十年前，經濟日報就形容稅務訴訟，稅法是神明，行政法院法官是乩童，稅務人員是桌頭，因為他們不懂經濟學、會計學，不曉得什麼才是正確的。

 

冤錯判自救會發起人：受害人站出來 推動法稅改革

 

冤錯判自救會第一發起人李慧曦表示，她以研究方法論專長，研究自身受害案件，從中找出台灣司法的問題。例如高等法院竟違反民事訴訟法第229條，只把判決書寄給律師不寄給她。她還發現稅務機關竟然這麼可怕，連身分證都會變造。

 

李慧曦從「誰偷走了他們的青春」一書中，發現太極門掌門人理念和基督精神很相近，不是從受害人只會喊冤的角度去看，而是想辦法推動司法的改革。她提醒不法法官或公務員榮華富貴都會過去，勿再沉淪，要認錯悔改，或許今生受到司法的審判，但可避免神最終審判更重的刑罰。呼籲受害人不要躲在黑暗中哭泣，要一起站出來。

  

圖：顏慶章（左上中）表示，他為財政部立下優良先例，邀集會計師、律師同業公會與其他工商團體檢討並改掉不當解釋函令，很遺憾這方式卻沒被延續；張振興(右上)認為政府應增修促進轉型條例，加入稅制、稅法的轉型條例；前高雄國稅局簡任稽核黃坤光(右下)指出，太極門案是所得稅法的免稅所得，被用推論、無證據的補稅處罰，顯然是非法課稅；李慧曦(左下)從「誰偷走了他們的青春」一書中，發現太極門掌門人理念和基督精神很相近，不是從受害人只會喊冤的角度去看，而是想辦法推動司法的改革。