圖：線上直播節目《WPN全民公審》11月20日播出主題〈失控的預算，是人民被蒙蔽？還是台灣財政毫無策略？〉

 

2022年11月30日

 

這幾年因為疫情的衝擊、天災頻傳，各地的戰爭衝突不斷，全球各國都面臨到空前的挑戰，如糧食的短缺、能源的問題、經濟衰退、物價飆漲、通貨膨脹等等這些問題，讓世界各國的財政赤字不斷升高，債台高築，不過在如此艱困的全球經濟的環境中，還是有一些國家堅守他們的財政紀律，維持了國家的財政平衡。線上直播節目《WPN全民公審》11月20日播出主題〈失控的預算，是人民被蒙蔽？還是台灣財政毫無策略？〉https://youtu.be/fAdyBwOPiUU，藉由財政紀律資優生國家成功的經驗，期能提供臺灣政府施政參考。

 

主持人怡玲指出，行政院在今年八月通過112年中央政府的總預算案，現在正在立法院如火如荼地審理預算當中，蔡英文總統說，這一次的預算有三大特色，包括還債最多、社福最多、國防預算史上最多的。政府也會確保國家中長期的財政健全以及永續的發展。但是，事實真的是這樣嗎？其中明年的歲入和歲出的預算雙雙破新高，歲入編列了2兆5565億元，成長了12.8%，歲出的預算更編列了2兆7191億元，成長了20.8%，如此暴增又創新高的112年度預算，真的令人怵目驚心。財政部長蘇建榮在2019年受媒體專訪時曾經提到，要維持國家的財政穩健，財政部有兩大原則一定要堅守，其中之一即歲出的成長率不超過歲入的成長率。但是112年的總預算，此原則即被打破，讓民眾不禁懷疑，國家的財政紀律在哪裡？

 

科技公司前財務長錢柏表示，民主政治有一個財政陷阱，就像「請君入甕」般等著你進來。國際上普遍用「國家預算的餘/絀」(Govemment Budget Surplus/Deficit)，除以國家國內的生產毛額(Gross Domestic Product)，是關鍵的財政指標之一，用它來比對不同的國家，此百分比可衡量財政效率的優與劣，用此百分比長期的趨勢圖，可評比一個國家她的信用的等級是高還是低。錢柏將挪威、新加坡及臺灣三個圖併排分析，挪威、新加坡長期預算為盈餘，中華民國則為長期預算赤字，優劣立分。除了顯而易見的誰好誰壞以外，此圖還凸顯了兩個很不幸的訊息，第一個在中華民國的圖上，過去35年國家從來沒有訂定清晰的國家財政策略，由圖可看出就是一個跌跌撞撞、糊里糊塗、很顢頇的財政的施政現象，換了四位總統，過了三十幾年幾乎都是赤字。第二個更重要，經過四位民選總統，累積的國債已接近上限。因為都不夠用，赤字就用國債來填補，已經接近到國債上限七兆。錢柏認為，中華民國政府，已經完全喪失藉由財政手段的力量，對國際經濟情勢做因應，來幫助人民渡過短期的危機的能力。像新加坡，在2020年和2021年，她從一個正的財政盈餘到負的財政赤字，差距是十幾個%，也就是這個國家，在人民和企業需要她的時候，她可以把財政盈餘轉換成財政赤字，用了GDP的百分是十幾，去幫助企業跟人民渡過那個危機。但臺灣長程都是負的，所以危機來臨的時候，財政赤字比之前幾年的財政赤字才多個一個%、兩個%而已，這個力道跟新加坡跟挪威採取的力道，誰的力道強而且及時顯而易見。而且等到事情一過，他們又馬上回到了財政盈餘，而臺灣未來還是在財政赤字裡面浮浮沉沉？或許有人會覺得說財政好壞與己無關，可是從這個圖中可看出的兩個訊息著實令人沮喪，也證實臺灣的財政體制虛弱不堪。如果執政者沒有以民為本的良心，沒有清楚的策略，沒有執行的決心，就等於繼續待在這個甕裡面。

 

企管系助理教授魏賜聰認為，政府把欠債的所有財產、國家的稅收就花光光還有舉債，就不只是寅吃卯糧。臺灣的少子化之後，能夠分擔政府的預算的每個人平均的國債額，一定會上升，因為人數會減少。老人化之後，所以政府對這方面完全都沒有一個好的策略思維，從預算法第13條，政府的歲入跟歲出，與債務之舉借，或是以前的歲計賸餘，都必須編列預算才能夠用，所以政府這幾年頻頻超徵，如果這個賸餘沒有去還債，債務就會不斷地增加。所以歲入成長率一定要高於歲出成長率，但此原則根本沒有被遵守，所以主計長說有遵守財政紀律，真不知道從何而起？第二個就是依照預算法第59條，所有的機關歲入分配的預算，如果有超收的情況一律要解庫，不得坐抵挪用或墊用。所以超徵應該要還給人民，本就是人民的錢。國家各種的運作造成稅收，應該取之於人民，也要還之於人民，這是財政紀律非常重要的原則，希望立法委員和全國人民一起來關注。

 

前國稅局稽核鍾女士提出，蕭開平先生任職法務部擔任法醫的時候，因為錯誤的鑑定意見，導致江國慶被槍斃，謝志宏冤獄十八年、徐自強與蘇建和三人再審纏訟多年，才告平反。國家也因為這些錯誤，付出了總共一億四千七百一十四萬元冤案的刑事補償金。多年來民間團體及監察院要求法務部要對蕭開平去處分究責，但至今他不但連「記過」都沒有，退休後還被法務部找回來繼續培訓年輕的法醫，並公開頒獎表揚，如今新聞說，他現在還成為中共統戰的工具。鍾女士表示，製造冤案的加害者難道不應該糾出來究責？冤有頭債有主，不究責加害人，結果是由人民繳的納稅錢來支付刑事補償金，難道人民是冤大頭？鍾女士表示，上個月太極門舉辦了愛與和平全球祈福大會活動，全球許多的總統、政要都紛紛來電祝賀，而且透過現場直播，全世界的人都看到了。太極門師徒自費自力出國，拜訪101個國家，推動愛與和平良心運動，鳴響世界之愛和平金鐘，將和平帶往全球五大洲。數十年來太極門從不對外募款，也不接受外界的捐款，一切的費用都是來自師徒間弟子贈與的敬師禮，掌門人取之於弟子用之於社會國家，為臺灣做了許多政府做不到的國民外交，讓臺灣走出去，讓全世界看到臺灣。然而太極門的稅務案件延宕26年還沒有全部終結，財政部至今不肯以主管機關的角色本於職責來撤銷這違法的稅單，歸還被違法強執收歸國有的土地，行政院、總統府也不願意出手解決這個冤案，即使《寒冬》雜誌創辦人馬西莫等數十位國外的專家學者，聯名在去年底聯名致函給蔡英文總統，要解決太極門案件，至今依舊沒有得到回應。