圖說：228至今已過了76年，威權遺毒卻沒有消失，2月26日《WPN全民公審》以「威權復始，人權受欺」為題，邀請各界專家，找出隱藏在官僚體制下的威權遺毒，呼籲民眾持續關注與發聲。

 

2023年3月5日

 

228是台灣史上重大人權事件，是人民在威權體制下的集體傷痕，隨著時代發展，人權思維演進，現今號稱「亞洲民主燈塔」的台灣是否已擺脫威權陰影？2月26日《WPN全民公審》以「威權復始，人權受欺」為題，找出隱藏在官僚體制下的威權遺毒，呼籲民眾持續關注與發聲。

 

會計師王明懿指出，台灣許多威權時代遺留下來的稅制早已不合時宜，如近來引起爭議的娛樂稅，民眾到電影院看電影，除了營業稅還要再繳娛樂稅，稅上加稅全部轉嫁到消費者身上。娛樂稅法共計18條，但光是第2條「課徵對象」就有多達49條的解釋函令！不合時宜的稅制加上國稅局自行編撰的解釋函令，很容易成為從老百姓口袋掏錢的方法。王明懿進一步指出，威權遺毒滲入各種稅收之中，使台灣稅制產生許多光怪陸離的現象，包括「解釋函令掠奪立法權」、「稅務機關濫用實質課稅原則」、「倍數罰鍰猶如抄家滅門」、「錯誤課稅無究責懲處，稅捐稽徵法喪失除錯機制」、「行政救濟失靈形成死不認錯文化」等等，財稅機關如同為老百姓設下重重枷鎖，讓人民無處可逃。

 

王明懿剖析超徵與稅制的關係，財政部於2月初修正發布，2022年稅收實徵淨額3兆2,479億元，較預算數超徵5,237億元，創史上最大超徵額。她認為超徵形成主要的原因包括「經濟景氣循環與國際變局之外在環境」、「預算常態性低估歲入預算藉由超徵的績效領取稅務獎勵金，為日後政府支出預留財源，規避立法院總預算審查」、「稅法修法變革及對人民和企業追稅、補稅」，且超徵並非全然用於償還國債，而是以債養債，截至112年2月中央政府未償餘額共58,718億元，平均每人負債25.2萬元，可見財政紀律鬆脫。而威權時代遺留下來的檢舉獎金制度，在檢舉獎金及無法源依據的稅務獎勵金共同作用下，若無懲處違法課稅之制約，無疑成為稅法的白色恐怖，強奪民產，陷人民於萬劫不復，如被稱為「法稅228」的太極門案件就是來自於不實檢舉與龐大獎金利誘下造成的稅務冤案。

 

教授魏賜聰認為從稅法的「稅務行政」與「稅務救濟」可檢視威權，「稅法解釋函令」只能當作稅捐單位內部統一原則的內規，稅捐單位卻用解釋函令要求人民繳納稅金，根本就是違法。稅務機關以「同業利潤率」來課徵中小企業的稅，許多還沒賺錢的中小企業就以同業利潤率被課稅，這樣的基礎並不公平。如109年到111年台灣受疫情影響，旅遊業、餐飲業等生意都大受影響，但同業利潤率卻幾乎沒變動，國稅局用擴大書審來壓榨人民，以營收乘以同業利潤率直接納入個人/股東綜合所得稅，如果沒用擴大書審就要人民常常拿帳目資料去國稅局報到，成為強徵課稅、脅迫中小企業繳稅的黑手。此外，許多不合宜的稅目也應修改或廢除，如汽機車、冰箱、冷氣、電視早已是現代生活的民生用品，卻還當奢侈商品課貨物稅。 

 

世界公民總會台灣區人權觀察員Charlotte Lee表示，從太極門稅務冤案可看出台灣的司法與稅法並沒有脫離威權時代。她從之前參加世界納稅人協會的經驗歸納出三個可約束稅務機關的角度：1.「以司法權約束」：當稅務機關不依法行政時，行政法院法官便應該依法審判，糾正稅務機關錯誤；2.「發揮立法權的立法及監督功能」：透過立法來界定不可以侵犯的界線，也就是稅收必須有法律的明文規定，國會擁有預算審查及調查監督權，可監督稅務機關是否依法行政；3.「透過人民力量改革」：例如澳洲的三人稅改團體self-Employed Australia，在Ken Phillips帶領之下，他們經營網站協助稅務爭議案件，並在報紙智庫學術期刊中發表大量文章批判，遊說推動法案，透過國際性會議與國際交流來互相支援，結合大眾力量推動稅務改革的政策。

 

在路上遭中壢員警不當盤查上銬的詹慧玲老師現身說法，她表示，這兩年自己遭遇的事件被各界關注，主因應是很多人有相同遭遇，她希望自己身上發生的事件及其他相同遭遇的人都能得到公平的判斷與對待，也希望藉此讓大眾關注警政體系隱含的問題，包括員警教育、執法訓練、如何全面提升員警素質以及人權維護等面向，讓傷害人權的事件不再發生，修復人民與警察之間的裂縫。

 

228至今已過了76年，然而威權遺毒卻沒有隨著時代變遷而消失，反而變種、演化，藏於台灣司法及稅法執法者的心態及制度中！主持人Ashley表示，漠視與沈默是壯大威權心態的幫兇，台灣要有轉型正義，一定要痛定思痛，改革弊端，尤其檢舉獎金制度可說是威權統治時代遺毒之首，是造成衝突對立、冤案不斷的毒瘤，是冤案製造機，呼籲民眾持續關注與發聲。