圖說:網路截取

2022年12月20日

專家表示，到2022年，國際社會已採取一些步驟追究中國虐待新疆近1500萬維吾爾和其他穆斯林人口的責任，但在對該地區的危害人類罪進行國際獨立調查方面，挑戰依然存在。

聯合國人權事務高級專員沃爾克·圖爾克(Volker Türk)12月9日在日內瓦舉行的新聞發布會上表示，他“下定決心”並將親自繼續就其前任關於新疆人權問題的調查結果與中國進行接觸。

“8月31日發布的報告非常重要，” 圖爾克在日內瓦對媒體說。“它突出了非常嚴重的人權問題，我的重點是跟進報告中的建議。”

8月31日，前聯合國人權事務高級專員米歇爾·巴切萊特(Michelle Bachelet)在其任期的最後一天發布了她的辦公室對新疆的人權評估。該報告的結論是，中國“可能對新疆的維吾爾人和其他以穆斯林為主的族裔群體犯下了反人類罪”，包括宗教、文化和語言認同和表達；隱私權和行動自由；生育權；強迫勞動；家庭分離;和對異議的報復。

9月8日，奧地利人沃爾克·圖爾克被聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(António Guterres)任命為新任聯合國人權事務高級專員。圖爾克於2022年10月17日正式上任。

中國的回應

中國駐華盛頓特區大使館發言人劉鵬宇否認所有關於新疆反人類罪、強迫勞動和其他侵犯人權行為的指控，並表示聯合國關於新疆人權狀況的報告是“美國和一些西方勢力精心策劃和製作的”。

“人權高專辦所謂涉疆評估是美方和一些西方勢力精心策劃、製造的，完全非法、無效，” 劉鵬宇在一封電子郵件中告訴美國之音。“這是美國和一些西方勢力利用新疆戰略遏制中國的政治工具。”

劉鵬宇說，經過艱苦努力，新疆“已連續6年未發生暴恐”事件。

“涉疆問題不是人權問題。它們是關於打擊暴力恐怖主義、激進化和分裂主義，”劉鵬宇說。“近年來，新疆經濟持續發展，社會和諧穩定，人民生活水平不斷提高，文化空前繁榮，宗教信仰自由，宗教和睦。”

然而，總部設在慕尼黑的世界維吾爾人代表大會主席多力坤·艾沙(Dolkun Isa)表示，中國政府早在2017年就通過改變其對新疆人權狀況的說法成功地逃避了國際審查。

“自這場種族滅絕開始以來，中國政府一次又一次地改變其說法，向國際社會隱瞞真相，”艾莎告訴美國之音。

直到2018年9月，中國政府否認所有關於新疆拘留營的指控，國際特赦組織等國際人權組織稱，那裡有超過100萬人被任意拘留。2018年10月，中國政府承認，在那裡開設了“職業技能教育培訓中心”，幫助人們擺脫極端思想。

美國將新疆的侵犯人權行為定性為種族滅絕。加拿大、荷蘭、英國、立陶宛和法國的議會將中國對維吾爾人的行為描述為種族滅絕。新西蘭、比利時和捷克共和國的議會譴責中國對待維吾爾人的做法是危害人類罪。

多國保持沉默

艾沙表示，儘管到2022年，約50個國家已表示要求對中國在新疆的侵犯人權負責，但維吾爾人和其他穆斯林群體在新疆的處境“沒有任何改變”，而且許多國家都在對維吾爾人的困境仍然保持沉默。

“一些國家已經在譴責它，但不幸的是，聯合國的大多數會員國仍然保持沉默，” 艾沙告訴美國之音。“大約150個國家仍然保持沉默，甚至一些國家支持中國。特別是穆斯林占多數的國家。”

艾沙說，八年前的2014年，中國開始加大對維吾爾人和其他穆斯林群體的鎮壓力度，2016年，中國政府的鎮壓行動開始針對新疆的所有穆斯林群體。

“中國政府對伊斯蘭教發動了戰爭，伊斯蘭教的所有價值觀都是中國政府的目標，”艾沙告訴美國之音。“但不幸的是，這些國家和大多數穆斯林國家對此保持沉默。”

2014年12月，在中國媒體報導了一些據稱由維吾爾人實施的“恐怖事件”後，中國發動了“反恐人民戰爭”。根據聯合國報告，中國大部分反恐和所謂極端主義法律法規是在2014年至2018年期間，基於模糊和寬泛的概念，在“反恐人民戰爭”運動的背景下通過或修訂的。

“在(中國)政府實施反恐和反'極端主義'戰略的背景下，新疆發生了嚴重的侵犯人權行為，”聯合國報告稱。“這些戰略和相關政策在新疆的實施導致了對廣泛人權的嚴格和不當限制的連鎖模式。這些限制模式的特點是帶有歧視成分，因為潛在的行為往往直接或間接影響維吾爾和其他以穆斯林為主的社區。”

問責制的步驟

人權觀察中國部主任索菲·理查森(Sophie Richardson)表示，圖爾克公開支持其前任的報告是2022年新疆人權問責制向前邁出的為數不多的“積極步驟”之一。

“我認為，即使就在上週，看到新任聯合國人權事務高級專員沃爾克·圖爾克公開表示他支持該報告的調查結果，也是令人鼓舞的，”理查森對美國之音說。“報告主要基於採訪和中國政府的文件，描繪了該地區系統性侵權、酷刑、家庭分離、性暴力和濫用反恐立法的可惡畫面，並提出了建議。”

據理查森稱，10月初，一項在聯合國人權理事會就新疆報告進行辯論的決議草案僅以兩票之差落空。

這份由美國、英國、加拿大、瑞典、丹麥、芬蘭、冰島和挪威共同提出的決議草案，在聯合國人權理事會以19票反對、17票贊成和11票棄權被否決。

“另外，我們還看到了其他努力，例如，《防止強迫維吾爾人勞動法》在美國生效，”理查森說。“在歐盟等地的監管框架下，就強迫勞動問題進行了更詳細的討論。”

6月，美國政府開始執行《防止強迫維吾爾人勞動法》，要求公司證明其來自中國的產品不含強迫維吾爾勞工。9月，歐盟立法機構歐盟委員會發布了一項關於禁止強迫勞動生產的產品進出歐盟市場的提案。

然而，根據理查森的說法，在要求對中國在新疆的侵犯人權追究責任方面，世界各地的民主政府應該在2023年關註一些“壓倒一切的優先事項”。

“首先，你知道，必須採取重大步驟，對整個地區的危害人類罪進行國際獨立調查。第二，多國政府齊心協力幫助(受害者)家人團聚，我認為這是當務之急，”理查森告訴美國之音。“第三，必須結束強迫勞動製造的商品進入世界任何地方的供應鍊或產品流，而不僅僅是在美國。”

漢人聲援維吾爾人

美國維吾爾政治分析家，世界維吾爾代表大會執行委員會副主席, 伊利夏提(Ilshat Hassan Kokbore)表示，中國政府一直在逃避審查，因為許多聯合國會員國對維吾爾人的困境的反應是基於他們在世界舞台上如何在政治上平衡與中國的關係。

然而，許多維權人士表示，一個重要的轉折點是11月24日發生在烏魯木齊的致命公寓火災，維吾爾人在那裡喪生，引起了漢人對政府的強烈抗議，一些海外漢人聲援維吾爾遭種族滅絕的受害者。

“在烏魯木齊的公寓大火導致維吾爾人喪生後，一些海外漢人終於開始公開為維吾爾種族滅絕的受害者發聲，” 伊利夏提對美國之音說。“漢人呼籲為維吾爾種族滅絕受害者伸張正義令人鼓舞。我們希望他們繼續這樣做，並更多地了解維吾爾種族滅絕的現實，而不僅僅是一場公寓樓火災。”

11月24日，新疆首府烏魯木齊發生致命公寓火災後，全國各地的中國公民走上街頭抗議新冠清零政策。一些在美國的中國公民也組織抗議，要求釋放被關押在新疆拘留營的人。自抗議活動以來，中國放鬆了其標誌性的清零政策。