圖1：法國當地的反強制疫苗護照示威遊行。
2021年11月24日/ 謝曉凌
「與病毒共存」神話破功？奧地利成為歐洲第一個回頭採取封城措施的國家，宣佈2021年11月22日開始實施全國封鎖政策， 2022年2月1日起強制民眾接種疫苗。2021年11月20日3.5萬名奧地利民眾在首都維也納遊行抗議(http://yt1.piee.pw/3s9x4c)，高呼「我要我的自由！」、「我的身體，我的選擇！」、「為我們的孩子挺身而出！」等口號，奧地利、瑞士、克羅埃西亞和義大利也相繼出現民眾示威，抗議政府新祭出的管制政策侵害「人民自由基本權利」，再度引爆強制疫苗護照與人權保障的拉鋸。
何謂疫苗謢照
疫苗護照是一種載明持證人已接種特定疫苗或證明對指定病毒免疫的電子或紙本證明文件，用於進入要求出示接種證明的公共場所或國家，其型式及所需內容完全取決於所在地的規定。疫苗護照被視為是可讓當地人民回歸正常生活及重啟國際交流的重要方法之一。
雖然南非相較非洲國家，疫苗覆蓋率較高，但至少打一劑的人還不到兩成，南非總統拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）視為人民接種疫苗是當今南非最迫切的任務。他於2021年9月12日宣布政府決定要推行疫苗護照，一來是稍微放寬防疫限制，二來希望能藉此提高施打率。歐盟很早就開始啟用的疫苗護照，自 2021 年 7月 1 日起可使用手機 App 版的數位疫苗護照，增加通關的速度，保障歐盟公民和居民的流動。
各國疫苗護照的實施
美國拜登總統於2021年9月9日宣佈疫苗強制令，指示美國勞工部制定相關規定，要求聯邦公務員及員工人數達100人以上的大型企業，必須強制員工接種疫苗或每週定期進行檢測，並批評反疫苗者「別把我的耐性磨光」。對此美國德克薩斯州共和黨籍參議員Ted Cruz在推特上表示，拜登總統所發布的疫苗強制令是侵害人權的。
早在美國拜登總統宣佈疫苗強制令前，美國境內大型企業即要求員工必須接種疫苗，方能值勤。2021年7月下旬，美國最大私人企業雇主沃爾瑪(Ｗalmart)要求阿肯色州總部所有員工，以及經常在美國境內出差的店舖經理，須在2021年10月4日前接種COVID-19疫苗。西南航空執行長凱利(Gary Kelly)12日接受CNBC財經新聞網訪問時表示，他認為私人企業應用激勵而非強制性要求員工接種疫苗，但礙於疫苗強制令要求，包含聯邦政府的合約承包商都必須於12月8日前接種完畢，因此該公司不得不為之。此舉間接導西南航空在短短４天內3100個航班被取消，大量旅客滯留於機場航廈，引發爭議。
雖然西南航空飛行員工會稱該公司未經協商就改變工作和薪資規定，違反《鐵路勞工法》。不過，美國聯邦法官駁回工會要求「發布臨時限制令」的請求。法官裁定，西南航空可以合法要求員工接種疫苗，以提高安全性，並維持公司營運。
澳洲從2021年10月15日起，要求全國勞工至少接種1劑新冠疫苗，違者恐遭解雇。而已解封的墨爾本則規定未打疫苗者禁止出入餐廳與特定場所。
歐盟國家則由義大利開出第一槍，2021年10月15日起義大利政府規定所有公私營機構雇員出示疫苗護照，以示已接種新冠疫苗、確診後康復或陰性病毒檢測。
疫苗護照的推動，被視為是丹麥防疫有成的原因之一。丹麥目前12歲以上已經有超過80%完全接種，因疫情獲得控制，曾於2021年9月10日起取消境內所有的防疫限制措施，將新冠病毒視為「非重大威脅」，決定與病毒共存，是歐盟第一個取消防疫限制的國家。但不到兩個月，丹麥疫情反彈，確診個案激增，政府再次於2021年11月9日宣布重推兩個月前剛撤銷的疫苗護照，於餐廳、酒吧及公共場所實施管制。11月12日政府立法批准企業在工作場所執行疫苗護照政策，要求員工出示數碼證明已完成接種疫苗或持陰性檢測結果。
香港政府專家顧問、港大微生物學系講座教授袁國勇於2021年11月初表示，香港迄今仍有1/3人未完成完整疫苗接種，建議政府制定市民接種疫苗的時間表，並提出「疫苗護照」的建議。食物及衛生局長陳肇始表示認同，支持前往戲院、健身室等地點應接種疫苗。香港呼吸系統專科醫生梁子超認為，香港現階段不適合用疫苗護照實施公共場所或上班上學等限制。他認為香港的問題是長者的接種率低，政府應積極向長者解說，提高他們對疫苗的信心。
台灣的防疫工作相當嚴密，曾於2021年5月下旬失守，宣告三級警戒。在歷經疫苗不足窘境下經過４個多月努力，疫情平穏降為二級警戒。2021年10月底台灣第一劑疫苗接種率達到73.3％，第二劑接種率達33.5％，台灣中央流行疫情指揮中心副指揮官陳宗彥2021年11月1日表示，疫苗護照初步規劃用於國際往來，國內暫不考慮。台灣衛福部長陳時中於2021年11月3日在立法院表示，政府鼓勵大家接種疫苗但不強迫，不樂見「疫苗護照」限制民眾自由。
疫苗猶豫
事實上疫苗接種涉及多種層面的因素，疫苗猶豫是指儘管可以接種疫苗，但仍延遲或拒絕接受疫苗。疫苗猶豫原因複雜，會因時間、地點、可接種疫苗種類的不同而有所差異，也受到個體自滿、便利性、風險感知能力、患者、長壽者於接種者等因素的影響。疫苗猶豫的行為包括完全拒絕接種、延遲接種、接種了疫苗但不信任而要強制他人或堅持僅接種特定疫苗。若是完全反對疫苗，一般會以反疫苗人士（Anti-vaccinationism或anti-vax）稱之。除此之外，各國可取得疫苗的數量及種類也會影響各國人民的疫苗接種率。
