圖說1：法國民眾上街抗議政府推行強制疫苗護照。
2021年11月29日/ 謝曉凌
強制疫苗護照爭議
疫苗護照被視為是提高人民接種疫苗意願並保護群體的有效方法，但各國實施以來，卻引起不同程度的反彈。
法國當地的社會觀察家與作家Ling Chih接受反強制疫苗護照專題報導採訪時表示，從2021年7月開始法國各地即爆發反疫苗護照遊行，有大批的民眾參與。遊行的主軸訴求取消與疫苗護照相關的各種限制，還給大家選擇打不打疫苗的自由。她強調抗議疫苗護照並非反疫苗，而是反對「強制」這件事情。
Ling Chih指出法國人民認為強制疫苗護照控制疫情，是一種侵入性、限制行動自由的規定，有侵害人權之虞，對人民造成全面的影響。疫情爆發後，法國有些醫院已因醫護人員不足而倒閉，2021年9月15日強制疫苗護照之後，全法國至少有三萬名醫護人員會被迫離職，醫療體制面臨更大的壓力。而餐廳及電影業者也因客源減少，政府補助越來越少而叫苦連天。強制疫苗護照也形成黑市買賣，一本叫賣250€。人們若沒有疫苗護照則必須用核酸檢測（PCR）或是抗原檢測(test antigénique)代替。2021年10月15日之前，這兩項檢測都由健保支付，10月15日之後核酸檢測收費44歐元，抗原檢測22歐元，提高收費變相強迫大家接種疫苗。
事實上荷蘭、英國、希臘、摩納哥、澳洲及紐西蘭都有反強制疫苗護照遊行，義大利反對者指控強制疫苗護照是法西斯行為，全國各地都有人上街抗議，但目前大部分各國政府都無動於衷。2021年8月31日中國更爆發為推高COVID-19疫苗接種率，入侵民宅以武力脅迫一名湖南張姓民眾接種疫苗。Ling Chih表示：「法國自9月11日起更加強催淚瓦斯與警察暴力，尤其在巴黎。」她強烈質疑政府干涉媒體，不只疫情療法不透明，反強制疫苗護照運動的訴求也未被公平公正地報導。隨著冬季來臨，全球疫情再度反彈，各國政府再度加強疫苗護照的實施。
強制疫苗護照的人權隠憂
COVID-19病毒特性、疫情走向、疫苗施打仍充滿變數，每個國家或國際組織的任一個決策，影響的不只是群體生命安全、各國政經發展，還可能牽動全球局勢演變。值得注意的是，執政者可能會為了國家發展而強行實施限制，最後演變成侵害人權的行為。用強制疫苗接種以維持經濟發展，保持國力是否與人權保障有所牴觸，值得深思。
人權觀察（Human Rights Watch），於2020年10月29日發表「任誰找到疫苗都必須分享」：研發新冠肺炎疫苗應更重視人權與透明，報告中指出，透明、供給與定價是各國人民普遍、平等獲得安全有效疫苗的三大障礙。各國政府應該盡可能確保人人皆能取得和負擔COVID-19疫苗。以公帑投入疫苗研發的國家則應透明公開相關條款及條件，並盡可能減少中低收入國家的負債，避免違背透明與課責的人權原則。
圖2：全球疫苗的分配與強制疫苗護照的推行須留意人權的相關問題。
國際貨幣基金（IMF）指出，就COVID-19疫苗開展強力的國際合作將有助加速全球經濟復甦，使全球收入在2025年前增長9萬億美元。國際樂施會2020年9月報告，高收入國家已經預訂了幾種主要疫苗的51％劑量，但這些國家人口僅佔全世界的13 %。疫苗的取得，可能也導致全球貧富差距拉大。
世界衛生組織突發衛生事件規劃執行主任瑞安（Mike Ryan）2021年4月6日表示，在未能確保所有國家的所有民眾都有機會接種疫苗時，強制疫苗護照推行是不道德的。瑞安強調，世衛支持各國對已接種的人發出疫苗證明文件，作為民眾的健康紀錄，但如果上班、上學或是出行，是否需要這種證明就另外別論。他表示：「如果你無法接種疫苗，在推行疫苗護照時，你就會被孤立。」
在疫苗有限的狀況下決定優先接種的群體時，公共衛生考量將與財富考量發生衝突。「疫苗的分配方式將反映種族、階級和經濟實力的差距。」南非人權律師兼知識產權專家法蒂瑪．哈桑（Fatima Hassan），指出此一殘酷的事實。推行疫苗護照之前，不論是國家或人民，都必須注意疫苗取得的公平性。
進入大眾空間，被他人看見自身的存在，是一個人之所以成為公民的基本條件。未接種疫苗的公民本質上可能是健康的正常人，而非患者，但在強制疫苗護照執行下，不論健康與否或適不適合接種，只要是尚未接種疫苗，都會被視為潛在或無症狀的感染者，而被排除在公眾空間外，剝奪其社會參與的條件，甚至引發政府有可能長期以避免群聚為由，嚴禁政治集會與街頭抗議，侵奪人民行使言論自由公民權的疑慮。
台灣衛福部長陳時中於11月3日在立法院表示：民主社會中尊重少數有其必要性，他不樂見因強制疫苗護照而損及人民的權益。可見疫苗接種除了與防疫專業有關，也涉及法學、政治學、人文公衛與醫療社會學領域。
值得注意的是，高度重視人權的丹麥，雖然當地團體對疫苗護照雖有質疑，但基於人民對政府的信任度很高，針對丹麥、英國、德國、法國和美國等八國與疫情有關行為和態度研究發現，疫苗接受度有很大差異，法國只有 47%，但丹麥高達 83%。顯示人民對政府和公共衛生官員應對疫情的信任，或許才是疫苗接受度提高的關鍵因素。