2021年1月16日

 

白宮本星期宣佈設立國家人工智慧倡議辦公室（National Artificial Intelligence Initiative Office），這是川普行政當局為確保美國在人工智慧（AI）領域領先地位、統籌政府與私營部門協作的又一舉措。該計畫將使美國增加投入，應對中國AI實力崛起，同時也要求美國AI發展應用的道德層面要走出與中國不同的道路。

 

國防授權法明確立項人工智慧倡議

白宮科技政策辦公室副首席技術官琳恩·派克（Lynn Parker）出任人工智慧倡議辦公室首任總監。人工智慧倡議辦公室下屬于白宮科技政策辦公室（OSTP）。領導該部門的白宮首席技術官邁克爾·柯拉特西奧斯（Michael Kratsios）1月12日在一份聲明中表示：“國家人工智慧倡議辦公室將成為聯邦政府未來多年人工智慧工作的組成部分，作為整個美國創新生態系統中的國家人工智慧研究和政策的中心樞紐。”

國會去年12月通過的四千多頁的美國2021財政年度《國防授權法》（NDAA），包括了《2020年國家人工智慧倡議法》。隨著國防授權法的生效，白宮國家人工智慧倡議辦公室才得以確立，

根據這項法律，美國政府將在未來五年撥款64億美元用於人工智慧及其運用的研究。直接受惠的非軍事部門包括國家科學基金會（NSF）、能源部、農業部、國家標準技術研究所和國家衛生院等。

 

在人工智慧的軍事研發方面，五角大樓下屬的高級研究計畫局（DARPA）的AI研發預算將增加到4.59億美元，比2020財年增加了5千萬美元；美國國防部聯合人工智慧中心（JAIC）的預算也從2020財年的2.42億美元增加到2021財年的2.9億美元。

 

專家：與中國競爭，美國政府投資AI需精打細算

一些專家認為，美國政府需要重新審視整體戰略，加大對人工智慧研究的投入，以保持其主動性，應對中國在AI領域的崛起。

歐華律師事務所（DLA Piper）政策顧問、新美國安全中心副高級研究員托尼·桑普（Tony Samp）說：“美國政府機構要盡其所能利用其在人工智慧領域的每一美元的投資。”

他對美國之音說：“當中國的一座城市就能在人工智慧研究上投資數十億美元時，美國可能不願意與他們或其他國家在人工智慧方面展開花費上面的競爭。國會授權的白宮國家人工智慧倡議辦公室將在協調聯邦政府的人工智慧研發資金方面發揮關鍵作用。

 

桑普說，美國人工智慧倡議戰略的“很大一部分將是利用美國在全球科技領域中的領導者已經進行的大量民間投資、以及他們與學術界的合作關係。”

去年9月，美國國家科學基金會（NSF）與亞馬遜、谷歌、英特爾和埃森哲合作推出了8個人工智慧研究機構。這些私營公司將為這些新建機構出資1.6億美元。這是NSF首次獲得私營AI產業部門的直接資助。

桑普表示：“未來，有針對性地增加資金，使聯邦政府資料、模型和計算資源更多地提供給美國人工智慧研發專家，將是新成立的國家人工智慧倡議辦公室得以成功履行使命的重要一步。”

 

西方發展AI強調道德標準 對抗中國用意明確

發展“可信任的”AI是美國國家人工智慧倡議的重點之一。中國在人工智慧領域發展中涉嫌違背人權準則的做法受到西方國家批評。

《國家人工智慧倡議法》去年隨著《國防授權法》的通過行將生效之際，美國國會眾議員詹森（Rep. Eddie Bernice Johnson, D-TX）和盧卡斯（Rep. Frank Lucas, R-OK）去年12月發表聯合聲明說，AI倡議法“向我們的盟友和對手發出了一個信號：美國將繼續在開發和採用可信賴的人工智慧方面處於全球領先地位。”

美國全國人工智慧倡議辦公室首任總監派克去年2月在法國巴黎舉行的經濟合作發展組織（OECD）的一次會議上，代表美國與西方國家協商如何對抗中國在人工智慧領域的標準和準則制定。

 

派克當時對美國政治新聞網站POLITICO表示：“我們永遠不會為想要以符合我們價值觀的方式使用科技而道歉。”她說，西方國家團結一致，可以拿出“對中國現在的所作所為的反駁”。

中國將人工智慧技術用於監控專案、特別是對少數民族的監控識別做法受到美國等許多西方國家的批評。

例如，有調查發現，中國華為、曠視科技等AI企業在產品技術專利申請中提到其監控技術對少數民族物件的特徵判別能力，而且特別強調了“維吾爾人”。

 

視頻監控技術研究分析機構IPVM最近和BBC聯合公佈的報告說，華為的專利使用人工智慧深度學習技術，用以識別街頭攝錄的行人的各種特徵，包括身體姿態。

據報導，商湯科技、阿里巴巴、百度、雲天勵飛等公司也在它們的產品的專利申請中提到識別少數民族的功能。

包括商湯和曠世科技在內的多家中國AI企業都遭到美國商務部的“實體清單”制裁。美國商務部的制裁理由是這些公司“參與了中國在新疆對維吾爾人、哈薩克人和其他穆斯林少數民族族群實施的壓迫、大規模任意拘押和高技術監控等侵犯和踐踏人權的行動”。

 

去年6月，美國與七國集團（G7）以及澳大利亞、韓國、新加坡、墨西哥、印度、斯洛維尼亞和歐盟結成“人工智慧全球合作夥伴關係”（GPAI）。該結盟的發起國在一份聯合聲明中說，將“以符合人權、基本自由和我們共同的民主價值觀的方式，支援負責任和以人為中心的人工智慧開發和使用”。