圖說:網路截取

2021年11月2日

愛丁堡— 美國總統拜登星期一宣布一系列的美國控制全球氣候變暖的承諾，一百多個國家的領導人同時在格拉斯哥參加聯合國氣候變化會議。

拜登說，“美國將能實現我4月份在氣候變化領導人峰會上製定的宏偉目標，在2030年前將美國的排放量從2005年的水平上減少50%到52%，”“我們將向世界展示，美國不光回到了談判桌，還希望能用我們的榜樣力量來引領。我知道過去沒有做到這點，這就是為什麼我的政府正努力來顯示我們的氣候承諾是行動，不是言辭。”

這些新目標包括一套建立在之前全球協議基礎上的新的美國氣候承諾：宣布價值30億美元的總統“適應和韌性緊急計劃”（Emergency Plan for Adaptation and Resilience）處理氣候宣傳、融資和適應的努力，以及眾多旨在加強美國基礎設施並在2030年把溫室氣體污染降低十億噸的國內立法。

這個法案幾個月來一直佔據了美國國會的議事日程，議員們一直在激烈的討價還價，但在拜登上星期赴羅馬峰會之前最終未能付諸表決。

美國之前未能兌現其自己的氣候承諾，前總統特朗普2017年宣布美國撤出《巴黎協定》。這個決定2020年11月生效，但拜登就任首日重新參加了這個協定。

拜登的批評人士說，美國政府的有些氣候承諾規模比不上其他發達國家的承諾。

拜登星期天晚間也表示，他對中國俄羅斯未能提出降低他們溫室氣體排放的新承諾“感到失望”。

拜登說，“失望事關俄羅斯，不僅包括俄羅斯還有中國，都沒有拿出對付氣候變化的任何承諾，”“人們對此應該感到失望是有理由的。我也對此感到失望。”

中國是世界上最大的二氧化碳和其它導致全球變暖的溫室氣體的排放國。中國上星期四宣布說，沒有減排的新的大目標。

中國政府星期一宣布國家主席習近平只會在峰會上發表書面講話。

今年的峰會的基礎是美國、俄羅斯與中國等196個國家6年前在巴黎簽署的具有法律約束力的協定。這些國家在這項國際協定中承諾執行減排，爭取把全球氣候氣溫升高的幅度控制在工業化之前的攝氏1.5度的範圍內。

美國國家安全顧問沙利文星期一說，“我們是帶著全球經濟大約65%的體量和對1.5度的承諾參加峰會的，還有一些重要的局外人，其中一個是中國，後者在第26屆聯合國氣候變化大會的領導人層級沒有代表，”“我們認為他們有義務在我們前行時增加承諾。”

政府官員多次表示中國是美國最大的對手並說美中關係是個挑戰關係。但沙利文說，這不應該影響到這個全球的重要議題。

他說，“他們完全能夠履行他們的責任，”“這要由他們來決定怎麼做。美中關係的實質無論是結構還是其它方面都沒有妨礙或影響到他們去履行他們的責任。“

但華盛頓昆西國家事務研究所（Quincy Institute for Responsible Statecraft）的研究主任史多爾（Sarang Shidore）說，這可能會是一個障礙。

他說，“對第26屆聯合國氣候變化大會的預期很低有兩個原因，”“一個是美中關係在拜登時期繼續非常緊張，這分散了氣候變化的合作。“

他說，富裕國家雖然作出很大的承諾，但僅靠自己無法完成。

他說，“國家之間無法讓彼此提高目標，富裕國家在全球南方應該得到的強勁和緊迫的財政承諾方面的表現軟弱，這不是施捨，而是權利。”