圖說:網路截取

2022年11月15日

美國總統喬·拜登(Joe Biden)和中國國家主席習近平在鬱鬱蔥蔥的巴厘島的握手，為正在千里之外的埃及舉行的氣候談判帶去了希望，在那裡由於氣候談判缺乏進展使得聯合國和各國高級官員們感到擔心。

經過一個多星期毫無成果的氣候談判，談判代表們正試圖尋找希望，而希望似乎來自於美中兩國領導在印度尼西亞舉辦的20國集團峰會期間的會面。

世界上最大的兩個污染排放國之間的緊張關係——這兩個國家的合作對於任何氣候協議的運作都是必不可少的——給一年一度的聯合國氣候大會蒙上了陰影。本次會議即《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議第二十七屆會議(COP27)。拜登與習近平的會面可能會解凍中美之間的氣候談判，北京在8月暫停談判，以抗議美國眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣。

在周一會面期間，拜登和習近平同意在包括應對氣候變化在內的潛在合作領域“授權關鍵高級官員”——儘管目前尚不清楚這是否意味著將恢復正式會談。兩國最高級別氣候特使約翰·克里(John Kerry)和解振華有著長期友好的工作關係，但這一關係因今年夏季兩國的緊張局勢而擱置。

儘管有這次美中兩國領導人的會面，聯合國環境規劃署(United Nations Environment Program)主任英格·安德森(Inger Andersen)在周一同美聯社談及氣候談判的狀況時，六次提到了“擔心”這個詞。

安德森說：“我們現在需要看到更多、更大的努力。所以，是的，我很擔心，很擔憂，但也絕對有必須努力實現目標的決心。”

主持本次氣候談判的埃及官員薩米·舒克里(Sameh Shoukry)承認，談判代表將需要現在正飛往沙姆沙伊赫的部長們的幫助，以便達成協議。

埃及外交部長舒克里說：“如果我們要取得讓我們引以為豪的有意義和切實的成果，我們還有很多工作要做。我們現在必須換檔，並通過更多的政治參與和高層參與來補充技術方面的討論。”

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(Antonio Guterres)抵達巴厘島時表示，“沒有所有20國集團成員的合作，特別是沒有美國和中國這兩個最大經濟體的合作”，就無法解決氣候變化問題。

但有人擔心，俄羅斯入侵烏克蘭、隨之而來的能源和糧食危機以及全球通貨膨脹可能會使20國集團改變去年對氣候變化的承諾，包括七年前在巴黎同意的1.5 攝氏度(2.7華氏度)的升溫限制。

安德森說：“對於堅持將1.5目標寫入2015年巴黎氣候協定的大多數國家，或者說絕大多數國家，以及對於小島嶼發展中國家來說，這顯然會讓他們感到非常失望”。我們不能背棄巴黎協定。”

中國氣候特使解振華周一表示，北京希望本次氣候談判能夠達成一個協議，該協議應該同去年在格拉斯哥就限制全球變暖目標達成的協議有著類似內容，並且不反對提及1.5攝氏度的限制。

解振華說：“去年的格拉斯哥決定已經說得很清楚了，我們應該遵循巴黎氣候協定和格拉斯哥氣候協議。”

美國特使克里上週晚些時候曾表示，氣候峰會上的一些國家拒絕在本次氣候會議的官方文本中提及1.5攝氏度的目標，但沒有點名。

除了再次就1.5攝氏度的目標進行討價還價之外，與會代表在呼籲對全球變暖“貢獻”最大的富裕國家向對全球碳排放“貢獻”不大的貧窮國家提供更多幫助方面仍存在分歧。

一些代表已經在談論發展中國家從會議中退席的可能性，除非貧窮國家獲得更多援助的要求得到滿足。

聯合國最高氣候官員呼籲開展與這幾天會議上的豪言壯語相對應的建設性外交。

聯合國氣候部長西蒙·斯蒂爾(Simon Stiell)說：“容許我提醒談判代表，人類和地球都依賴於這一過程的實現。讓我們利用在埃及的剩餘時間來搭建取得進展所需的橋樑。”