2019 年 7 月 9 日

在可持續發展問題高級別政治論壇開幕之際，聯合國教科文組織今天發佈預測報告表示，到2030年，全球仍將有2.2億兒童、少年和青年失學，假如不能在未來十年內取得大幅進展，各國將無法實現2030年可持續發展目標中有關教育的承諾。

可持續發展目標第4項提出：到2030年，確保包容和公平的優質教育，讓全民終身享有學習機會，並針對中小學教育、高等教育和技能培訓等領域列出了十項具體目標。這份由教科文組織統計研究所和“全球教育監測報告”團隊所共同編制的預測報告就從上述十項具體目標出發，分別考察各國的實際進展。

2030年全球仍將有2.25億兒童、少年和青年失學

教科文組織表示，2017年，全球共有2.62億名年齡在6-17歲之間的兒童、少年和青年失學，占到該年齡段人口總數的18%。按照目前的趨勢，到2030年，這一數字將略微下降至2.25億，占該年齡段人口總數的14%，與可持續發展議程中為所有兒童提供“免費、公平和優質的中小學教育”的目標仍有較大差距。

報告顯示，6-11歲小學年齡段兒童的失學率從2000年的15%降至2008年的9%後就沒有再發生變化，目前全球仍有6400萬適齡兒童沒有接受小學教育。12-14歲的初中年齡段人口中有6100萬失學，占到該群體的16%。15-17歲的高中階段人口中有36%沒有在校上學，占到該群體總數的36%。

教科文組織表示，雖然各國在可持續發展目標中做出了為所有人提供中學教育的承諾，但仍有47%的國家沒有將高中教育列入強制義務教育的範疇。到2030年，全球40%的兒童將無法完成中學教育。在撒哈拉沙漠以南的非洲國家，由於受過培訓的教師數量自2000年以來一直不斷下降，無法完成中學教育的人口比例預計將達到50%。

全球仍有7.5億成年人目不識丁

教科文組織表示，根據最新估計，目前全球青年的識字率大約在91%，意味著仍有1.02億青年人口缺乏基本閱讀能力。在低收入國家則有大約三分之一的青年仍然不識字。而全球成年人口的識字率則為86%，也就是說仍有7.5億成年人目不識丁。

可持續發展目標4提出，到2030年，確保所有青年和大部分成年男女具有識字和計算能力。但教科文組織的預測顯示，按照目前進度，到2030年，全球青年的識字率大約將提升至94%，成年人的識字率將升至90%，低收入國家的相應比例則分別為80%和70%左右。

富裕群體受教育率是最貧困群體的9倍

教科文組織表示，2030年可持續發展目標強調不讓任何一個人掉隊，然而在低收入國家，每100名富裕群體兒童接受教育的同時，最貧困群體中只有44人能夠上完小學、23人能夠上完初中，11人能從高中畢業，前者接受教育的比例是後者的9倍，這一差距在中低收入國家中甚至更為明顯。

教科文組織表示，2030年可持續發展目標行動框架要求各國將國內生產總值的至少4-6%，或是公共財政支出的至少15-20%用作教育經費，然而，目前仍有四分之一的國家未能達到上述要求。

而用於彌補國家投入不足的國際教育援助經費自2010年以來也鮮有增長，2017年的總共132億美元教育援助中，僅有54億用於低收入和中低收入國家的中小學教育。教育在官方發展援助中所占的比例也從2010年的10%下降到2017年的7%，顯示出捐款方對教育的重視程度有所下降。

此外，教科文組織還強調了進一步優化資料收集的重要性，並同時發佈補充報告，分析各國自2015年以來為實現教育目標而實施的政策，強調須將國家教育計畫與可持續發展目標4相對接。