2024年3月13日

 

美國國會眾議院預計將於週三（3月13日）批准一項立法，要迫使深受歡迎的視頻應用程式TikTok或者脫離其中國母公司位元組跳動（ByteDance），或者出售該軟體的美國版本。

國會眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會共和黨籍主席邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）及該委員會民主黨領袖、眾議員拉賈·克裡希納莫提 (Raja Krishnamoorthi) 表示，得到兩黨支持的《保護美國人免受外國對手控制應用程式侵害法》(Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act)“給TikTok六個月的時間來消除外國對手的控制——其中包括位元組跳動剝離其目前的所有權——以繼續留在美國”。

兩名議員在一份準備好的聲明中表示：“TikTok所要做的就是與中共控制的位元組跳動剝離。然而，如果TikTok選擇不擺脫中共的控制，該應用程式將不再在美國應用商店被提供。但TikTok沒法怨別人，只能怪自己——它選擇中共的控制而不是美國人的隱私和國家安全，從而走上這條路。”

 

以下是有關這項立法的已知資訊以及參議院接下來將發生的事情：

TikTok為何備受審視？

戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）研究員凱特琳·欽-羅斯曼（Caitlin Chin-Rothmann）告訴美國之音（VOA）：“令人關切的是，TikTok可能會將個人資訊轉移給其母公司位元組跳動，而位元組跳動又可能將這些資訊轉移給中國政府。”

羅斯曼表示，一些國會議員對中國共產黨可能出於宣傳目的控制TikTok演算法的擔憂尚未得到證實。

“這並不是說未來中國政府不會施加壓力，”她補充道。

TikTok是中國字節跳動公司旗下視頻分享平臺抖音的海外版，在美國有1.7億用戶。

 

TikTok對這項立法有何看法？

TikTok已表示沒有、也不會將美國使用者資料與中國政府分享。TikTok爭辯說，眾議院的這項法案等同於禁令，而且不確定中國是否將批准任何出售，也不確定能否在六個月內進行剝離。

TikTok週一稱眾議院將要通過的法案等於是“禁止”該平臺。

該公司上周在X上發佈的一份聲明中表示，“這項立法有一個預先設定好的結果：在美國全面禁止TikTok。”

TikTok展開了密集的遊說行動，上周向許多美國使用者發送資訊，呼籲使用者在“政府剝奪1.7億美國人言論自由的憲法權利之前大聲疾呼”。TikTok的資訊還表示，“這將損害數百萬商家，摧毀全國各地無數創作者的生計，並剝奪藝術工作者的觀眾”，敦促用戶“現在就打電話給你的國會議員。”

 

眾議員如何看待該立法？

儘管國會辦公室接到大量美國人打來的電話，擔心無法使用這一社交媒體應用程式，但該法案得到了眾議院民主黨和共和黨人的大力支持。

眾議院議長邁克·詹森（Mike Johnson）上周對記者表示，“這是一項重要的兩黨措施，旨在對付我們最大的地緣政治敵手中國，它正在積極破壞我們的經濟和安全。”

美國眾議院能源和商務委員會上週四以50票對0票一致通過了這項法案。

眾議院全院即將在本週三以暫停議事規則的方式審議該法案。這是一種較為快速的程式，只有很短的辯論時間，也不允許議員增加修正案，因此這種做法一般用於迅速通過爭議不大、得到兩黨廣泛支持的法案。

 

參議員如何看待該立法？

一部法案必須由美國參議院和眾議院各自通過文字相同的版本，再交給美國總統簽署，才能成為法律。

該法案要在民主黨控制的參議院獲得通過可能會面臨更加艱難的道路。參議院多數党領袖查克·舒默（Chuck Schumer）表示，該法案將在相應的委員會中接受審議。

舒默在一份聲明中表示：“我將聽取他們對該法案的看法並確定最佳路徑。”

包括參議院情報委員會主席馬克·沃納（Mark Warner）在內的一些參議院民主黨人對立法中單獨列出某一個社交媒體應用程式的合法性提出質疑。他推出了一項替代法案，更廣泛地針對收集個人資料的應用程式。

但沃納周日告訴哥倫比亞廣播公司新聞（CBS News），TikTok應用程式是一個嚴重的國家安全問題。

沃納說：“如果你認為中國共產黨不能扭曲該演算法，使其成為他們所認為的反映他們觀點的新聞，那麼我認為你沒有體會到威脅的本質。”

 

2024年總統候選人對該法案有何看法？

白宮表示歡迎這項立法，儘管拜登競選團隊最近加入了TikTok以吸引年輕選民。

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾（Karine Jean-Pierre）告訴記者，該法案確保“所有權不會掌握在那些可能傷害我們的人手中”。

針對美國國會兩黨議員週二推出的攸關TikTok未來的新法案，白宮新聞秘書讓-皮埃爾3月6日在例行記者會上說，拜登政府對這項法案表示歡迎。該法要求位元組跳動剝離旗下的TikTok，否則TikTok將面臨在美國被禁用的命運。“我們不把這個法案看成是禁止這些應用，不是這樣的，而是要確保它們的所有權不落入那些可… pic.twitter.com/x84JWmOuia

— 美國之音中文網 (@VOAChinese) March 7, 2024

前總統唐納德·川普（Donald Trump）最初在2020年曾要求禁止該應用程式，但是如今改弦易轍，他認為如果TikTok不再可用，臉書（Facebook）就會變得更強大。

“TikTok有很多好處，也有很多壞處。但我不喜歡的是，如果沒有TikTok，臉書就會變得更大，”預計將成為2024年共和黨總統候選人的川普本周在接受美國有線電視網路CNBC的電話採訪時表示。

 

該法案在眾議院通過後會發生什麼？

有人從憲法角度考慮擔心該法案阻止美國公民行使言論自由權，此外，該法案也可能難以在法律上執行並在聯邦法院面臨挑戰。

羅斯曼對美國之音表示：“中國的出口管制法可能會阻止出售TikTok演算法。一般來說，剝離在後勤運作方面會非常困難。TikTok是世界上最大的公司之一。因此，任何買家都必須非常大。收購TikTok必須對他們來說有戰略利益，而接下來，合併絕不能在美國引起反壟斷方面的擔憂。”