2024年7月29日

 

歐盟《人工智慧法案》生效在即，預計增加包括中國企業在內的外國企業的合規成本。與此同時，歐盟正在考慮出臺保護汽車晶片產業新舉措，可能加劇中歐關於電動汽車的貿易爭端。

 

歐盟規範人工智慧產業

歐盟《人工智慧法案》在今年3月和5月分別在歐洲議會和歐盟委員會投票通過，將於8月1日正式生效。該法案對人工智慧應用進行風險管制，旨在捍衛民主、公民的基本權利、環境可持續性和法治。

歐洲未來生活研究所（FLI）介紹，該法案將人工智慧應用劃分為三個風險類別。首先，產生不可接受風險的應用程式和系統，例如中國政府運營的那種 “社會信用體系”，將被禁止。其次，“高風險”應用程式，例如對求職者進行排名的簡歷掃描工具，需要遵守特定的法律要求。最後，沒有明確禁止或列為高風險的應用程式，基本上不受監管。

該法案涵蓋了12個關鍵領域，包括受禁止的做法、對高風險系統的監督以及企業需要履行的透明度義務。

比利時智庫布魯蓋爾（Bruegel）高級研究員、西班牙經濟學家艾西亞·加西亞-埃雷羅（Alicia Garcia-Herrero）向美國之音表示：“歐盟《人工智慧法案》的目的是保護歐洲消費者。在中國，關於人工智慧的法規是為了保護中國共產黨。而在美國，政府對人工智慧採取不幹預的態度。”

歐盟《人工智慧法案》是全球主要監管機構制定的第一部關於人工智慧的綜合性法規。她預計，其他國家可能效仿此舉，相繼出臺關於人工智慧的法案。

另一方面，該法案也將增加尋求與歐盟合作的外國公司的合規費用。有意進入歐盟的外國公司將增加支出和運營成本，以符合法案設定的技術標準。專家預測，中國企業的合規成本可能會因此上升20%至40%。

埃雷羅說：“外國企業可能由於這項法案而不願在歐洲擴張。”她補充說：“《人工智慧法案》並非只適用於中國企業。事實上，在人工智慧領域，美國企業現在處於領先地位。”

值得注意的是，該法案對用於科學研究和開發的人工智慧系統和模型予以監管豁免，以免政府幹預阻礙變革性的技術進步。

 

歐盟醞釀新措施保護汽車晶片產業

據《政客》報導，歐盟正在考慮採取新措施保護歐洲僅存的技術優勢之一——汽車晶片。這可能會為布魯塞爾與北京不斷升級的貿易戰開闢新的戰場，並加劇歐盟對中國電動汽車進口關稅的緊張局勢。

埃雷羅說：“汽車晶片不是一個新問題。如今由於價格下降，歐洲汽車企業生存艱難，在當前不利的大環境中，各方都在尋求保護主義。”

今年4月，跨大西洋貿易和技術理事會（TTC）高層會議後，美歐表示將合作解決“傳統晶片供應鏈中的扭曲問題”。歐盟官員擔心，中國政府對晶片產業的大規模補貼，可能損害歐洲半導體供應商在汽車晶片和傳統晶片領域的領先地位。

新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎向美國之音表示：“面對中國通過補貼促進自身經濟和關鍵行業發展的努力，歐盟此舉既是為了去風險，也是為了保護和發展歐洲的關鍵行業。”

 

中歐經貿爭端或加劇

本月18日，歐洲議會確認歐盟委員會現任主席馮德萊恩獲得連任。馮德萊恩公布了題為《歐洲的選擇》的政治方針，宣示下一屆歐盟委員會從2024至2029年的優先事項。

義大利漢學家法蘭西斯科·郗仕（Francesco Sisci）向美國之音表示：“馮德萊恩強調了綠色能源和歐盟軍隊，還談到了在這兩個方面歐盟與美國的密切關係。因此，政治問題將發揮至關重要的作用，我相信來自中國的技術將受到歐洲的更嚴格審查。未來歐盟也有可能與中國就國防問題展開對話。”

馮德萊恩的政治方針四次提到中國。在供應鏈安全方面，她表示：“中國對電池或晶片必需原材料的壟斷”對歐洲構成供應鏈依賴的危險。

在國防投入方面，她引述從1999至2021年資料，指出俄羅斯國防開支增長了300%，中國增長了600%，而歐盟只增長了20%，提出“必須改變這種情況”。

關於歐中關係，她總結道：“中國更加強硬的姿態和不公平的經濟競爭、中俄‘無上限’的友誼以及中國對歐關係的動態都反映出從合作到競爭的轉變。”

對此，她提出歐盟應與日本、韓國、紐西蘭和澳大利亞在“網路、太空以及關鍵礦物和技術的安全供應”等領域加強合作，“阻止中國單方面以軍事手段改變現狀，特別是在臺灣問題上。”

莊嘉穎說：“歐盟的最新動向延續了過去一段時間以來的趨勢，勢必加劇歐盟與中國關係中的摩擦。不過，這也可能是歐洲採取的一種談判手段，所以我們仍需觀察事態的進一步發展。”