2023年3月17日

 

歐盟週四（3月16日）提出了計畫，從根本上改革其促進綠色技術和處理關鍵原材料的政策，限制從中國等國家的進口，同時釋放補貼和其他財政激勵措施，以提高國內產量。

歐盟執行機構歐盟委員會（European Commission）的計畫對於邁向氣候中和經濟至關重要，同時也在不斷變化的地緣政治聯盟世界中提高了歐盟的戰略獨立性。

為了實現其清潔技術和戰略目標，歐盟正在做出重大的經濟轉變，擺脫了幾十年來宣揚不干涉的自由市場經濟的理念，在這一理念中，任何公共政策的意見都被認為是讓人想起過去時代的幹預。現在，這些計畫再次呼籲將國家援助、指導之手和財政激勵措施作為從化石燃料轉向綠色經濟的關鍵因素。

 

“我認為我們犯的一個錯誤--也是老式的行業政治—其實就是沒有行業政治。這就是歐洲太久以來的情況，認為市場會自己解決一切問題，”歐盟委員會副主席弗蘭斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）說。

著眼於中國國家管理的經濟，他說北京在綠色和清潔技術領域處於領先地位，這些領域將會主導全球經濟。現在，歐盟98%的稀土材料和93%的鎂來自中國。“我們現在明白，中國十年前做出的戰略選擇現在正在國內得到回報。我們現在還必須為未來幾十年做出自己的戰略決策。”

該提案的關鍵是承諾到2030年生產歐盟27國所需的至少40%的清潔技術，同時確保任何戰略原材料的消費量不超過65%來自單一的第三國--實際上，通常是中國。

 

最重要的是，該計畫預計成員國的財政激勵措施將受到更多歡迎，並得到更快的批准。“這不是老式的。當你處於工業革命中時，這是你需要做的事情。”

站在蒂默曼斯旁邊的歐盟內部市場專員蒂埃裡·佈雷頓（Thierry Breton）說：“這正是我願意聽到的。”

歐盟的舉動之前，去年夏天美國出臺了3750億美元的《美國通脹降低法案》（Inflation Reduction Act），這是拜登總統推動的一項充滿激勵措施和美國第一的清潔能源法。經過數月對排除歐盟產品的措施的強烈抗議，歐盟已經接受了休戰，週四的《淨零行業法案》（Net Zero Industry Act）和《關鍵原材料法案》（Critical Raw Materials Act）強調，加入類似的計畫比被它擊敗要好。

 

“我完全不同意我們輸掉補貼競賽的事實，”佈雷頓說。“這就是為什麼我說我們正在採取行動......我相信這就是我們今天所做的。”這些計畫仍需要得到歐盟27個成員國和議會的批准，這一過程將需要數月，也許會超過一年的時間。

清潔技術所攸關的利益是巨大的。歐盟估計，到這個十年末，清潔技術全球市場每年的價值將達到6000億歐元。此外，到2050年，可再生能源的利用將會翻兩番，到2050年，熱力泵的使用將會增加6倍，電動汽車的產量將增加15倍。

由於國家援助和許多激勵措施來自成員國本身，歐盟必須通過放鬆監管來批准它們，因此這些計畫沒有提供確切的總體估計。

 

在地緣政治層面上，攸關的利益同樣巨大，這就是《關鍵原材料法案》的用武之地。總體而言，這些可以用於從太陽能電池板到熱力泵和電動汽車的任何東西。

通過激勵措施，歐盟委員會希望到這個十年末，戰略原材料消費的至少10%在當地開採，其中至少40%在當地加工。

在尋求通過對進口實行配額來擺脫對中國的依賴的同時，歐盟正在尋求與美國和加拿大等國建立一個精選的關鍵原材料俱樂部（Critical Raw Materials Club）聯盟，以在日益不穩定的全球環境中進一步鞏固歐盟。

 

“我們正在加強與全球可靠交易夥伴的合作，以減少歐盟目前對一個或幾個國家的依賴，”歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）說。