圖說：當人民要求行政機關撤銷違法行政處分，訴願被駁回及不受理比例卻居高不下，3月24日《WPN全民公審》「民告官，有影無？！」揭露政府的沉痾舊習。

 

2024年4月14日

 

3月24日《WPN全民公審》「民告官，有影無？！」針對憲法賦予人民有「請願、訴願、訴訟之權」解析，當人民要求行政機關撤銷違法行政處分，訴願被駁回及不受理比例卻居高不下，揭露政府「民告官，無影！」的沉痾舊習。

 

主持人Elaine表示，訴願制度原本有官員自我糾錯的功能，然制度上卻是處處地雷。以民國111年統計數據為例，行政院及其所屬機關所作成的訴願決定有7成為駁回或不受理。尤其稅務訴願高達9成被駁回，大部分是發回原處分機關另為處分，人民對新的行政處分不服，又重回訴願程序，無窮無盡的惡性輪迴，凸顯無效的救濟制度，直叫人民無語問蒼天。

 

中正大學法學院兼任教授張進德指出，「訴願法」常被詬病的是，對於稅務訴願案件，訴願委員對稅法專業知識不足，不懂稅法，淪為橡皮圖章；另外訴願沒有言詞辯論，使訴願委員會更加無法了解案情。訴願審議委員成員中，社會公正人士、學者、專家不得少於委員人數二分之一，但實際上卻不乏許多退休政府官員，行政官僚體系官官相護，造成一面倒的弊病。

 

納稅沒有公平正義，只有特權和技巧。對於太極門案件，張進德認為，關鍵在財稅機關不按法律行事，行政法院或訴願委員會沒有撤銷原處分，行政機關獨大沒有反省能力，不尊重法律。建議立委公平督促財政部立法解釋解決案件，監察院發揮功效，以彰顯人權立國、司法形象。

 

張進德認為，行政救濟訴願層級提高到行政院，不要隸屬在財政部下，同時訴願應有言詞辯論，辯論中有益於委員會專業的培養；行政法院法官沒有稅務專業知識，須打破官官相護愛國保守態度，落實監督稅務機關違法課稅，避免以自白書為依法課稅的證據，杜絕每年違法超徵4,000億的亂象。張進德指出，行政法院對訴願撤銷率僅百分之十，雖改為二級二審，不做仍沒用，比以前行政院再訴願百分之三十更弱，顯見行政法院浪費公帑，一無是處。

 

法稅改革聯盟志工Jean發現，國稅局發出原始稅單，納稅人不服，要先申請復查、訴願，最後進行行政訴訟程序。人民不服稅捐機關核定的復查結果申請訴願時，明明稅單金額都還沒有確定，卻要先繳復查決定應納稅額的三分之一或提供相當擔保，否則就會喪失行政救濟的機會，面臨被強制執行，甚至拘提管收、限制出境！這意味著政府利用「拿錢買訴願權」來限制人民為自己平反的機會！Jean認為違反公平原則，希望政府給予人民平等訴訟的機會，確保稅務制度的公正性和人民的權益。

 

節目中引用影片「訴願法大翻修！玩真？玩假？」金石國際法律事務所所長林石猛論述表示，日本行政訴訟，老百姓打贏，會把原核課處分或裁罰處分一併撤銷，在6個月內政府沒有做出裁罰處分或補稅處分，老百姓就終局打贏了；而台灣從民國40年以來，老百姓訴願或行政訴訟打贏官司，卻只撤銷復查決定，原核課處分或原裁罰處分還在，時效永遠過不了，變成萬年稅單！他指出，萬年稅單的問題就出在訴願、行政訴訟，老百姓打贏是白贏，是騙人的，因為稅捐機關還可以再重回復查決定，老百姓又要再一次提起訴願、打行政訴訟，不斷循環。

 

林石猛表示，國際矚目人權侵害案件太極門冤錯假案，萬年稅單的問題就是癥結所在。任何一個法治國家都應該禁止不擇手段的課稅或追稅，刑事訴訟法有禁止不擇手段的取供，相對的，稅務也應該禁止不擇手段的追稅裁罰，並且符合比例原則、租稅法定主義與量能課稅，廢除稅務獎勵金、檢舉獎金。他建議修法，要把打贏官司是假贏的這種復查主義摒除。