2020年12月15日

 

當政府高舉「轉型正義」大旗，碰上行政法院馬上被腰斬？！根據調查，台灣有高達84.6％的人民不相信司法，而且，全國高等行政法院的稅務訴訟，人民的敗訴率高達了94%，甚至有過之。這也完全印證了「敗訴法院」以及「駁回法院」之稱。當行政法院100%判人民敗訴，法官的自由心證是否可以接受公評？「轉型正義」真的能如人民所企盼？

 

圖：前台大法律系教授陳志龍(右)認為要拯救台灣，必須打破貪腐的醬缸文化，否則司法改革再怎麼改，都是沒有用！ 

 

行政法院淪為護航劊子手  陳年貪腐箝制  司改無用武之地

 

行政訴訟之目的是希望經由行政法院行司法審查之責，以防止行政機關違法行政，侵犯到人民權利。然而，根據統計數字顯示，行政法院擺明了支持行政機關，形同為行政機關的違法事實護航。到底是「為民」，還是「為官」？其心可議，更令人懷疑審判的公平性！尤以2017年3月9日，堪稱是台灣司法史上最大恥辱日！當天台中高等行政法院駁回了4件人民案件，被法、學界公認是萬年稅單指標性案件，更被稱為「法稅228」的「太極門稅案」也是其中之一。

 

法學專家、前台大法律系教授陳志龍表示，這樣的司法遊戲規則出了問題，造成了鉅型經濟犯罪。陳志龍在《集團化公司治理與財經犯罪預防》一書中點出，台灣財經犯罪猖獗，跟政府包庇脫離不了關係。他分析財經犯罪結構，多在行政、司法的包庇，他認為要拯救台灣，必須打破貪腐的醬缸文化。由於法官沒有擇優汰劣，都在陳年的醬缸中，司法改革再怎麼改，都是沒有用！

 

是忘記還是害怕想起？ 法官過目即忘百姓遭殃 

 

據司法院網站資料統計，台中高等行政法院法官林秋華2012年一整年共承審68件稅務案件、法官劉錫賢共承審56件稅務案件，人民百分之百敗訴；2016年全年莊金昌法官共審54件稅案，其中53件人民敗訴，另一件只是將罰鍰減為一半，人民還是敗訴，等同敗訴率100%。三位法官合計創下178件稅務訴訟人民100%皆輸的紀錄！當年「張藥房」一案，劉錫賢、林秋華不准大埔案人民的請求，裁定「不必暫停」執行，讓縣府動手強拆民宅；莊金昌亦曾經案情一樣，別人判贏他判輸，懶到「重要關鍵證人」都懶得傳喚，直接判決原告敗訴。

 

人民打稅務訴訟為何敗訴率這麼高？有學者研究顯示，行政法院法官在稅務訴訟上沒有獨立的見解，判決抄襲行政機關的答辯，其相似度高達99%或100%的大有人在！2017年3月9日由台中高等行政法院自主所召開的記者會上，當記者提問：「以前書記官說，每3個月都會請國稅局來教行政法院的法官稅法。」審判長林秋華法官卻回答：「沒有啊！這17年來通通沒有啊！」

 

然而，根據查證，2001年12月司法院印行的「各級行政法院法官〈民國〉九十年度在職研修資料彙編—租稅理論與實務」書中，講師就有時任財政部台北市國稅局長的張盛和，以及財政部賦稅署副組長凌忠嫄等人，而且，學員包括當時已在台中高等行政法院擔任法官的林秋華和莊金昌等人。林秋華自承對人民有利的證據過目即忘，連他自己上過國稅局長的課，也選擇性的忘記？是記性太差？還是「公然說謊」？

 

行政訴訟成無效救濟 不利人民判決始終如一

 

台北律師公會稅法委員會主委蔡朝安律師指出，行政法院法官遇上了稅務案件經常是「以吏為師」，因而失去了法官應「以法論法」，依法公正裁決之角色。東吳大學教授陳清秀多次在研討會公開指出，台灣行政法院的法官，是從一般法院轉任，欠缺行政法與稅法專業，司法院的在職訓練才三個月，這麼匆促的訓練就像新兵連槍不知道要怎麼拿，就要上戰場了。東吳大學法律系副教授胡博硯曾表示，行政法院一路走來，對人民不利的判決始終如一，行政訴訟成為無效救濟，行政法院乾脆廢掉算了！

 

依據司法院2017年第4次人事審議委員會決議，法官林秋華、莊金昌、劉錫賢等45人因「成績經審查及格」，獲得稅務法官證書。真理大學法律學系副教授吳景欽就曾指出：「制度再完善，操作還是人。」有媒體曾刊出該三員法官在2012-2016年的稅案審判中，莊金昌法官平均高達95.81%判人民敗訴、林秋華為93.56%，劉錫賢為91.55%判人民敗訴。依據學者統計2011～2013年稅務訴訟，人民勝訴率只有6%，而根據司法院的資料顯示，2015年稅務案件人民勝訴率再跌，只剩4.8%。法官只讓人民勝訴率4.8%，等同人民敗訴率95.2%。吳景欽也提到，這樣的敗訴率，乾脆廢掉行政法院！

 

圖：2020年7月26日台灣史上最長布條──「反造假大遊行」，在大雨中進行。