圖：台灣稅法學會秘書長王健安律師指出，制度要能夠進步，須要不斷有人鞭策及督促。

 

2022年5月2日

 

為響應4月24日聯合國「多邊主義與外交促進和平國際日」，聯合國/NGO世界公民總會、法稅改革聯盟、太極門氣功養生學會等近二十個民團合辦「良心為本護人權 真善無界享和平」線上論壇，與會專家學者多邊探討台灣法稅議題，台灣稅法學會秘書長王健安律師指出，國家保有不義之財，完全欠缺正當性。台灣的稅務稽徵環境這幾年一直有在進步，雖然變化與進步很緩慢，一不留神可能就會被推回原點，但是制度要能夠進步，須要不斷有人鞭策及督促。

 

王健安對於稅務第一線行政救濟的實務工作有非常多的心得，他提到稅捐稽徵法第28條，人民的退稅請求權，在修法前沒有期限的限制，這一點一直是稅捐機關所在意的，司法機關也想盡辦法做間接限縮，不管從期限、構成要件等，從各種角度去做限縮。去年底的修法，更正式將無期限變成最多15年。他直言，這對納稅者的權利保護方面，有非常大的負面影響！王健安分析，國家保有不義之財，並無任何法律上的基礎，完全欠缺正當性，而任何由政府機關錯誤所造成錯誤稅款，是永遠不可能造成政府公益上的損失，所以退還才是符合最大的社會公義，符合法律體系給予人民應有的信賴。

 

台灣陪審團協會副理事長張靜提到，政府如課錯了稅，還給人民，是天經地義的事；110年11月30日三讀通過的稅捐稽徵法第28條修法，竟將這樣的退稅期限改成15年，也就是說，當人民15年內沒有要求政府退稅，政府就不必退；更進一步說，政府所犯的錯誤，15年後就認為沒錯！他直言，難怪許多學者專家都批評，這是一個法治社會倒退的修法，當政府把所有的錯都歸諸於人民，卻不反省，跟40年前的戒嚴時期有差別嗎？

 

張靜從法律角度指出，上法是法心；中法是法罪；下法是法異。上法法心：好的法律，讓人民心中有良心，願意自動來遵守這個法律；中法法罪，是指法律是用來制裁犯罪；下法法異，是指最下流的法律是拿來整肅異己用的。「當法律成為整肅異己、誅殺政體工具的時候，台灣未來要怎麼走？」他憂心地說，如果執政者可以假公權力之名，行迫害、侵害人權之實，台灣還能說是一個民主、法治、自由、人權的社會？整個法稅改革走到今天，是符合人民的期望？還是符合政府的期望？他認為這幾年許多的修法，都在對維護官權不遺餘力，而對維護人權視若無睹，他希望人民覺醒，用多元的力量，化危機為轉機。

 

「政府錯誤核課，是『公法上的不當得利』，當然應該返還人民！」會計師莊美慧也指出，稅捐稽徵法第28條退稅請求權是人民行政救濟管道之一，然而去年底稅捐稽徵法第28條修正卻大開人權倒車，其中針對因政府機關錯誤而申請退稅的期限，由「無期限」修正為「15年」，陳長文律師數次發表文章抨擊，並稱「與40年前保障不周的稅捐稽徵法無異，苛政現形、法治退步莫過於此。」

 

另外在此次修法上明訂經行政法院實體判決確定者，就不能以第28條申請退稅，莊美慧引用前最高行政法院法官林文舟所持的不同看法：該提案以一刀切的文字，完全禁止經行政法院實體判決確定的課稅處分案來申請退稅，在文義上，恐已超越既判力的範圍，而有過度規範之嫌。

 

「透過立法來阻卻人民獲得有效救濟的機會，就是透過立法強搶民產！」莊美慧以太極門81年度綜所稅案件為例，掌門人於去年底稅捐稽徵法第28條修正前，已依據該條第2項規定向中區國稅局苗栗分局提出退稅申請，該條明定「納稅義務人因稅捐稽徵機關適用法令錯誤、計算錯誤或其他可歸責於政府機關之錯誤，致溢繳稅款者，稅捐稽徵機關應自知有錯誤原因之日起二年內查明退還，其退還之稅款不以五年內溢繳者為限。」惟國稅局僅因最高行政法院95年度先行做出謬誤的分割判決，即罔顧事實，將敬師禮全部認定為學費，且以補習班之淨利率核課所得，苗栗分局認定事實錯誤，法律適用自必錯誤，明顯錯誤的課稅處分，具公法上不當得利性質，依法本就應退還掌門人，但苗栗分局竟然移送強制執行，導致太極門修行聖地遭違法拍賣。如今修法後，15年的退稅期限和確定判決不得申請退稅，更成為國稅局肆無忌憚的尚方寶劍，簡直是開人權倒車！

 

85年政府以宗教掃黑為名，大動作進行政治整肅，太極門遭受檢方以無中生有的罪名起訴，稅捐稽徵機關未經職權調查，僅憑不實起訴書資料違法強徵課稅並重罰，縱使刑事司法三審法院判決太極門無詐欺、無欠稅、無違反稅捐稽徵法，並確定敬師禮是贈與性質，弟子間互助代辦練功服等用品並非營利販售，證實沒有任何欠稅問題。國稅局卻持續違法移送強制執行，並於109年聯手行政執行署強行拍賣太極門修行聖地。太極門案引起國際關注，並四度提交聯合國人權理事會。