圖說:網路截取
2022 年8 月15 日
負責起草首個海洋生物多樣性條約的第五次政府間會議週一開幕,這也有可能是起草該條約的最後一次會議。
這項新條約旨在編纂有關領海、海道和海洋資源的國際法。達成這一條約需要各方展現1982 年通過具有里程碑意義的、素有“海洋憲法”之稱的《聯合國海洋法公約》時所展現的靈活性、開放性和妥協精神。
本屆會議根據聯合國大會在今年3 月作出的決定召開,將持續到8 月26 日。
預計這將是自2018 年啟動談判以來的最後一場會議。這一系列會議旨在根據1982 年的《海洋法公約》起草一份關於國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性保護和可持續利用的具有法律約束力的國際法文書。
修訂後的關鍵談判
政府間會議主席陳惠菁(Rena Lee)表示,“我希望我們能夠在這兩週內取得真正的進展,以期盡快敲定協議”。她號召代表們在技術和法律細節方面“苦乾一番”。
在回顧2017 年12 月24 日第72/249 號決議決定的前四次會議時,她說,當前的談判旨在解決海洋遺傳資源問題,包括惠益分享、區域管理工具等措施、環境影響評估、能力建設和海洋技術轉讓。
在研究了第四次會議以來提出的所有提案後,她準備了一份經過進一步修訂的協議草案。
陳惠菁表示,8月初發布了草案的逐條彙編,並已要求代表們為第五次會議提交文本提案。
提供給各代表團的非正式背景文件包括兩份應要求提交的有關資源需求的文件,即是否將根據條約指定“聯合國海洋事務和海洋法司”為條約的秘書處,另一份文件則是關於全球海洋融資。
目標:普遍參與
陳惠菁呼籲在今年結束政府間會議。她敦促會員國“挖掘我們的創造力,尋找能夠達成共識的解決方案”,並發揮最大的靈活性來找到所需的共識。
她說:“讓我們努力達成一項公平、平衡、可實施並能吸引普遍參與的協議。讓我們不要捨本逐末。”
聯合國法律事務部負責人兼聯合國法律顧問蘇亞雷斯(Miguel de Serpa Soares)擔任本次政府間會議的秘書長。他歡迎代表們在葡萄牙里斯本海洋會議之後參加這一“關鍵”的第五次會議。
在6 月27 日至7 月1 日舉行的海洋大會期間,各利益攸關方力圖扭轉海洋及其資源日益惡化的健康狀況,增強其複原力和生產力。
兌現里斯本承諾
蘇亞雷斯表示,希望在里斯本做出的數百項承諾能夠迅速轉化為行動,包括許多要求政府間會議迅速結束其工作的呼籲。
他問道,“比起敲定一份強有力的協議以確保在最大的海洋空間中保護和可持續利用海洋生物多樣性來說,還有什麼更好的方式能來表明我們採取行動的決心?”
海洋法大家庭的新成員
聯合國法律顧問蘇亞雷斯強調,在這個關鍵階段,現在是展現真正的多邊合作精神的時候了。
他希望代表們能夠發揮更大的靈活性,以確保海洋“得到它所迫切需要的(保護)”,而不是讓海洋生物多樣性在他們的注視下崩潰。
最後,蘇亞雷斯還表示,他希望在今年晚些時候世界慶祝《海洋法公約》四十週年之際,“海洋法大家庭”能夠歡迎一項新協議的加入。