2024年6月12日

 

隨著中美關係的持續緊張，中國留學生在美國的學術與生活面臨諸多挑戰。美國政府出於國家安全考量對中國留學生的簽證限制和頻繁的行政審核使得一些特定專業領域的學生難以順利完成學業或留美就業，個人與家庭生活也因此受到影響。儘管美國仍是中國留學生的首選，但越來越多的學生開始考慮轉向其他國家以避開政治風險。這一局勢引發了對美中學術交流與合作未來的不確定性。

 

“第10043號總統公告”的影響

本科畢業於北京航空航太大學的艾米(Amy)說自己“既幸運又不幸”。她于2015年到南加州大學攻讀電腦科學碩士，當時“第10043號總統公告”還沒有簽發。她讀書期間能順利回國探親，也在畢業後順利找到了矽穀的互聯網大廠工作。但當時任美國總統特朗普於2020年6月簽署了第10043號總統令，以國家安全為名禁止某些中國高校的畢業生獲得F/J簽證(學生簽證/訪問交流學者簽證)前往美國留學時，在OPT(專業實習)階段的她仍然需要F1簽證才能出入美國境內。

“我今年就聽說了好幾例北航的校友拿F1簽證入境美國時簽證被revoke(撤銷)的例子，”她告訴記者。

艾米最近從同學群中聽說有好幾位北航畢業後已經拿到學生簽證的校友，時隔四年，在中國的疫情管控措施解除後第一次回國，返回美國時在值機櫃檯被告知學生簽證已經被撤銷，最終無法登上返回美國的航班。

“這些校友都是在美國讀博士的，他們都還沒完成學業，也有很多個人物品在美國。我知道這些事是因為他們在校友群裡求助，希望能幫忙介紹靠譜的移民仲介，還有至少幫他們把個人物品從美國寄回去，幫他們把房子退組或者轉租。”

美國國務院表示，由於該總統令，美國在2021年拒絕了1964名中國學者的簽證，並在2022年拒絕了1764名中國學者的簽證。

艾米已經五年沒有回過中國了。她不無遺憾地說道：“很多原本很親近的人因為見不到面，自然而然就漸行漸遠了”。她目前正在申請綠卡，希望拿到綠卡後能回中國探望家人。

韓同學的母校北京郵電大學同樣在這份總統令上。他原本早就計畫申請美國的MBA專案，儘管他的專業是商科，通常被認為與技術敏感度較低，但因為知道了太多校友無法獲得美國學生簽證的先例，他不得不重新考慮自己的留學計畫。最終，他選擇了未來去英國讀MBA，避開了直接面對美國簽證的不確定性。儘管他明確瞭解英聯邦國家提供的學術競爭性不如美國，但是對於他來說，安全性和穩定性是第一位的。

“我的畢業院校很敏感，儘管我的專業不是敏感專業，但是美國的簽證太隨意了，拒絕也不給原因，我還不如去另一個英語國家，這樣對自己更安全一些，”他表示道。

 

美中緊張下的個人故事：放棄的要比想像的多

在斯坦福攻讀博士的中國學生方源(化名)上個月在大學同學群中聽說了自己本科的母校中國科學技術大學(簡稱中科大)美國商務部下屬的工業與安全局列入了“實體清單”。

他對記者說：“大家都很擔心自己的母校變得比較敏感，有人擔心自己如果回國，F1學生簽證會被revoke(撤銷)，也有簽證即將到期的人擔心去辦理新的簽證時會被check(行政審理)。”他有些無奈地表示，中科大一直以來都有很多人出國深造，一度有“美國培訓中心”的外號。很多人從大一開始就准備考託福，考GRE，但輪到他的時候，因為美中關係交惡，他被夾在大國的政治較量之間，想像比他想像中的留學經歷困難很多。

方源從2021年來美國之後就再也沒有回過中國。2022年底，他在中國老家的好幾位親人都感染了新冠。他原本想回到中國探親，但母親擔心他回國之後沒辦法再回到美國繼續學業，極力勸阻。

他告訴記者：“家裡為了支持我來留學，包括之前申請學校，已經花了不少錢，所以媽媽說我的首要目標還是博士畢業之後能在美國這裡找到一份穩定的工作。”他九十多歲的外婆從感染新冠之後身體一直沒有完全恢復，纏綿病榻了一年多，不幸於今年年初去世，他因為沒見到外婆最後一面很是後悔。

“沒想到因為在美國留學就要放棄這麼多，”他向記者坦言。他在本科時從當時已經在美國留學的師兄師姐中聽說的都是在美國從事學術研究的好處：能夠和業界的頂級教授合作，不會被要求做給導師買飯這樣的瑣事，學術氛圍自由且開放。他申請美國學校的2017年和2018年，美中貿易戰還沒有開始，兩國關係比現在緊密很多。

在美國順利拿到學位的中國留學生張同學去年他成功獲得了矽穀科技大廠的H1B工作簽證。但考慮到當前的美中緊張關係，他選擇在美國啟動H1B簽證，而不是回國。他說：“只要我回國申請H1B，很大程度上會有被check的風險，如果我無法及時返回，工作不知道是否能保住。與其面對不確定性，還不如在美國啟動身份。”

張同學和他的許多同學或朋友都對參與可能觸及美中敏感領域的學術或研究項目持謹慎態度，因為這可能會影響他們的簽證狀態或在美國的職業發展。張同學也反映，很多他的博士的師弟師妹，由於政策所限，不能全部參與導師的研究專案，對於他們的職業發展來說也是一種阻礙。

德克薩斯大學奧斯丁分校的喬伊(Joey)目前在攻讀電腦工程的博士學位元，他表示聽說了同學中有兩三位中國留學生，因為回美國時簽證被審查，最後沒辦法入境美國而被遣返。

他告訴記者自己所聽說的被遣返的理由各種各樣，“比較常見的是科研內容和當時宣稱的不一樣”，“也有人本來就是敏感專業，瞞報了國內的一些經歷比如論文”。

他自己去年夏天回中國探親後再返美還算順利，他覺得這是因為自己本科是在加拿大讀的，研究的內容偏理論。他補充道：“我們搞理論的不是很敏感，我們領域一個比較敏感的是量子。”

耶魯大學法學院蔡中曾中國中心的研究員程揚揚表示，美中科學合作的限制和額外審查改變了科學的基本條件和目的，使科學從為了共同利益而轉向狹隘的民族主義利益。主要從事對華科技政策研究的程揚揚本科從中科大畢業後赴美深造，並獲得粒子物理學博士學位元。她本人一直關注美中在學術領域的交流，並且為遭到美國政府調查和起訴的華裔科學家發聲。

她在今年4月撰寫的一篇文章中提到了美國大學不斷增加的研究安全辦公室和工作人員大量消耗了教師的時間和學校的行政資源。

程揚揚在郵件採訪中對美國之音表示：“對於任何希望去美國留學但由於地緣政治緊張局勢而無法如願的中國學生來說，損失是巨大的，但這種損失首先是個人的損失。集體損失……是關於科學的未來和被排除的可能性。”

 

在美國紮根的困難

目前在中國等待簽證審查的張先生在採訪中表示，因為美中兩國之間的較量，自己在美國生活時，“一直覺得很沒有安全感”。

2018年赴美的他取得了工科碩士學位，目前在德州從事與人工智慧相關的硬體開發工作。和同齡人相比，他幸運地一次就抽中了H1B工作簽證，他也因此覺得短期內不用為合法身份擔憂，所以很快在美國買車，買房，目前正計畫和從事相同領域的女友結婚。

他也從同行業的中國留學生那裡聽到了最好在美國國內啟動H1B簽證的建議，但決定回中國主要是想和家人談論結婚事宜。“原本想的是就回去這麼一次，把國內的事情都處理好之後，就在美國長期居住了，”他告訴記者。

但他的美國簽證被領事館進入了“行政審理”的流程。詢問律師後，他知道這意味著簽證官委託美國國務院相關部門對他進行更深入的背景審查之後再決定是否發放簽證，律師猜測從事人工智慧領域是他的簽證被審查的主要原因。

“不知道要審查多久，可能是兩三個月，也可能更久，”他無奈地說道。他的律師表示除了等結果也沒有好的應對辦法。目前，他試著遠端為公司做一些工作，但公司領導也明確表示，有許多專案需要在辦公室裡才能進行，如果他長期無法回美國，便會失去工作。

他很無奈地表示，自己想要在美國生活，也願意為美國貢獻自己的知識，但因為美中關係交惡，他的處境比其他國家的留學生和移民更困難。他覺得即使自己在美國生活了六年，“但好像從未被美國接納”。

 

赴美留學已失去吸引力？

從事美國留學諮詢服務18年的教育管理博士崔凱告訴記者，美國仍然是中國留學生的首選。他說：“中美關係的緊張的確會成為中國學生選擇是否赴美留學的一個因素，但是並不會成為決定性的因素，家長和學生還會考慮社區安全因素，學術排名，多元化的包容性等。”不過他也表示，某些學科的學生可能會更多地考慮國際政治因素。

他根據與中國留學生接觸的經歷說道：“在出入境時遭到盤查甚至撤銷簽證的學生的共同點是他們在中國境內完成本科學業，來美國學習的是敏感專業的碩士或者博士”，“這導致一部分學生轉向對政策影響較小的國家，如英國或澳大利亞，或者選擇在國內就讀研究生以避免簽證問題。”

他也表示，許多從事這些領域研究的中國學生本身對政治接觸不多，他們很多都是把全部時間傾注在了研究上，希望能做出科研成果，找到好的工作，解決在美國的身份問題。然而，被夾在大國博弈中的學者和學生，常常感到自己的學術生涯和個人發展被政治因素所左右。一方面，他們需要在全球化的學術環境中尋求發展，通過國際合作獲得資源和認可；另一方面，他們又必須應對來自本國及合作國的政治和法律約束。

“這種狀況對於那些在美國或中國從事敏感研究領域的學者尤其突出。他們可能會因為擔憂個人的簽證狀態、研究資金的來源以及研究成果的使用，而不得不放棄某些研究專案或者調整研究方向。”他說。

但在斯坦福大學攻讀博士學位的方源卻認為，雖然很多人依然會選擇來美國留學，因為美國大學的綜合排名在國際上更有優勢，名校畢業生回國發展也能找到更好的工作，但對於很小一部分學習敏感專業的理科學生來說，他們不得不考慮其他國家，以避開美中較量的政治風險。

根據2022-2023年度的美國門戶開放報告資料，2023年赴美留學人數達到105.7萬，同比增長11.7%，但中國內地留學生繼續下降0.2%，比上年減少約600人。雖然下降的絕對數量不多，但延續了之前兩年的跌勢，可見赴美深造對中國學生的吸引力確實有所下降。

 

官方回應與資料

美國駐中國大使尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)於5月8日在前身為推特的社交媒體平臺X上表示：“有99.9%持美國學生簽證的中國人入境美國時沒有碰到任何問題。在2023年，美國簽發了超過10萬5千份簽證給中國學生、學者以及他們的家屬。目前共有超過29萬2千名中國學生在美國各地的大專院校深造。”

但根據彭博社(Bloomberg)今年5月的報導，自去年11月以來，美國機場的海關人員已禁止至少20名持有有效簽證的學生和學者入境。因此，簽發簽證並不等於一定能順利入境美國進行學業。

中國駐美國大使館於今年1月29日發佈了讓來美中國留學生謹慎選擇從華盛頓杜勒斯國際機場入境的公告，公告中表示，多名持有合法證件的中國留學生自該機場入境時，“遭美邊境執法人員無端盤查、滋擾、並被註銷簽證遣返回國”。

中國官媒《中國青年報》今年3月報導了一名中國留學生在美國三藩市國際機場入境時，遭到美國邊境執法人員的盤問，最終其簽證被註銷，並將其遣返的事例。

中國外交部發言人毛甯今年3月8日曾表示，美方出於政治目的，頻繁對中國留學生無端滋擾、盤查、遣返，中方對此強烈不滿，堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。