圖：線上直播節目《 WPN全民公審 》10月15日播出主題為〈獎金不廢 稅災不斷 冤錯假案滿天飛!?〉。
2022年10月27日
一般的公司行號，獎金往往是激勵同仁提升績效的方法。但是卻不應適用於執法機關，因為官員手握公權力，如果有了獎金的誘因，難免上有政策下有對策，不擇手段達到目的，而受害的就是無辜的人民。線上直播節目《WPN全民公審》10月15日播出主題為〈獎金不廢 稅災不斷 冤錯假案滿天飛!?〉https://reurl.cc/qZzkxE，深入探討獎金問題引發貪念，造成官員財利擺中間、人民苦難放兩邊的結果。
主持人Fred指出，2022年1月立法院審查稅務獎勵金預算時，民間團體在立法院外舉牌抗議，要求立委不能護航，並揭露欠稅欠費執行案件自2001年190萬件到2020年暴增為1431萬件，20年暴增7.5倍，其中到底有多少稅災？Fred表示，法稅改革聯盟發起人暨仲裁人陳逸南曾說，有些沒有良心的稅務員，為了貪圖獎金亂開稅單，會造成稅災戶，有稅務獎勵金存在，就會有冤錯假案產生。前臺大法律系陳志龍教授也指出，稅務獎勵金是把人民當鵝來拔毛，從基層到高層雨露均霑，成為龐大共犯結構。稅務獎勵金就是邪惡獎勵金，製造很多冤錯假稅案，有的稅災戶得了癌症、憂鬱症，自殺甚至跳樓，立法院就該廢掉稅務獎勵金。
半導體業主管潘先生分享了一個受稅災迫害的真人真事，他表示，南部有一位原本非常活躍陽光的女士，開了一個有關看護仲介的小公司，每筆交易僅賺5%的佣金，沒有想到被高雄的一個不肖的稅務員，用總金額計算開了一張天價稅單。5%跟總金額差了20倍，該女士當然不能接受，於是提起行政救濟，結果沒有想到連醫院出庭作證，可是法院只接受國稅局的說法。當事人在無力負擔之下，被行政執行署強制管收。她的財產全部被扣押，包括癌症的保險金、勞保，且被境管不能夠出境，因而錯過了她女兒的婚禮。到現在還是被列為欠稅大戶，可說是身敗名裂，含冤莫白，身心都遭到非常大的痛苦，罹患了憂鬱症，幾度想要一了百了。親朋好友都替她感到非常的不合理，也擔心自己是否也會收到這樣一個不合理的稅單？潘先生表示，難怪古人說這個苛政猛於虎，不當的課稅就是其中之一，更別說妨礙人身自由，讓人的基本生存權都出問題。
前民營企業高階主管林先生說明早期的查稅獎金，是依據財務罰鍰處理暫行條例，在1954年制定，舉發人以及主辦機關在事人員，都有最高20%的一個獎金，造成大量的稅務冤案。而且舉發人通常都是在事人員的親戚、朋友，而造成很大的一個民怨。終於在2003年的時候由朱星羽等163位立委聯合提案，將在事人員的獎金廢除，理由為稅務人員為領有固定薪資之公務人員，查核等稅務的工作為其份內的職責，再領取獎金，顯有不當。2004年，廖本煙等55位立委又聯名提了修正案，增列了執行稅務查核人員三等親之內的舉發人不得領取獎金。沒想到2008年財政部竟然用其內部的財政部核發稅務獎勵金的要點，違法編列獎勵金的預算。財政部指稱依據「全國軍公教員工待遇的支給要點」第7點規定編列，但是此支給要點為行政命令，並非法律。所以該獎勵金沒有法源依據的。但至今卻仍每年都編列一億多的預算在執行當中。
前國稅局稽核鍾女士分析檢舉獎金的弊端，她指出在白色恐怖威嚴時期，掌權者只要以一個匪諜的罪名，便能讓這個政敵或者有錢的地主抄家滅族，再以其家產壯大自己的勢力，於是檢舉者、辦案人員及掌權者形成一個產業鏈，一層層分獎金。而罰鍰獎金制度的法源是民國43年制定的財務罰鍰處理暫行條例，只有短短九個條文，在民國70年及84年兩次修正條文都是將每案獎金的限額提高，根據此一條例，人民依行政事件被處罰，包括稅捐罰鍰等，如果屬於經人舉發緝獲的案件，就人民所繳的罰鍰，其中兩成分給檢舉人，兩成分給查緝機關，包括主辦查緝機關，也是稅捐稽徵機關，跟協助查緝機關，就指調查局等移案機關。檢舉獎金每案最高480萬元為限，但如果沒有舉發人的獎金，查緝機關可以分配最多三成的獎金，每案最高是發720萬元為限。所以為什麼稅捐處罰都是以倍數的計算？因為罰越多倍數，罰鍰越多，國稅局跟調查局能分到的查緝獎金就會越多。此一惡法，不但是公務員集體分贓的法源，也鼓勵人民為了獎金到處檢舉。後查稅獎金雖經朱星羽等立委提案修法廢除，但是保留檢舉獎金，而財政部78年制定了核發稅務獎勵金作業要點，等於變相鼓勵稅務員為了求績效濫開稅單，但此種獎金的發放，是違反公職人員利益衝突迴避法的。
退休人士張先生指稱沒有法源依據的獎金是稅災的元兇，領獎金也會上癮。他表示，前立委黃文玲律師曾經說過，財政部長每年的獎金約800萬到1200萬，前財政部長王建煊離職前，就把自己的查稅獎金數千萬元全部分給財政部的同仁。而2013年立委主張刪除財政部大約一億多元的稅務獎勵金，時任財長的張盛和就極力反對，理由是「待遇不高不足以養廉」，所以領獎金也會上癮，因為有獎金才引起貪念，金錢成了萬惡淵藪。財稅官員為了獎金什麼違法的方法都敢做，造成很多冤錯假稅案，即可從每年欠稅欠費強制執行案件數目看出端倪：2004年廢除查稅獎金之後，2005年欠稅欠費案件明顯下降很多；2008年財政部在沒有法源依據下，自行以內部作業要點，核發稅務獎勵金，之後就發現欠稅欠費案件又明顯地上升很多，20年上升7.5倍。每年欠稅欠費的遞增及每年超徵的稅收可以證明一件事，濫用權力濫開稅單的情況越來越嚴重，可見都是稅務獎勵金惹得禍。
國立中正大學財經法律系特聘教授黃俊杰表示，人民有依法律繳納稅捐的權利跟義務，憲法及納稅者權利保護法均有規定。而超徵如果是基於人民繳納稅額，而產生的一些出入，在合理的範圍內，當然每個國家不可能預估得非常地準確。但是以歷年來超徵的情況觀之，是否是因為財政的預估失去準確度，或者是有重大事故的變遷，特別在COVID-19的影響之下，仍然有相當程度的超徵。這些超徵原因是什麼？如果是稅捐的補徵與裁罰的原因，特別是被推計課徵或執行。那可能要回到納稅者權利保護法與稅捐稽徵法，還有個別稅法來做一些了解，是有推計補徵的必要或有稅捐規避調整的必要？或者是人民故意規避，沒有符合申報義務而被裁罰？經過相關法律的檢驗下，如果有問題，縱然為補徵、預先繳納或訴願繳半等其他原因，都應該要歸還人民。但這一年在環境相對惡劣的情況之下還會有超徵，黃俊杰質疑這個原因可能就是政策面的，但仍要多種原因去做一些了解，才會知道這個是合法性的原因還是政策性的原因，才能夠做分別的處理。