2021 年 3 月 25 日

根據聯合國今天發佈的一份新報告，隨著貧窮國家數以百萬計人口的發展成果因2019冠狀病毒病大流行而被逆轉，這一大流行病正在導致一個不平等更加嚴重的世界。為此，60多個國際機構呼籲籌集資金，以解決日益擴大的不平等現象並更好地重建。

《 2021年可持續發展融資報告》顯示，全球經濟經歷了90年以來最嚴重的衰退，最脆弱的社會群體受到的影響最大。估計全球損失了1.14億個工作，約1.2億人陷入了極端貧困。

報告強調，只有立即採取行動，才能防止許多國家失去十年的發展成果。

聯合國常務副秘書長阿米娜·穆罕默德（Amina Mohammed）說 ，“這一大流行病毫無疑問地證明了我們無視全球相互依存關係的危險。災難不尊重國界。一個分化的世界對我們所有人來說都是一場災難。幫助發展中國家克服這場危機在道德上是正確的，而且符合每個人的經濟利益。”

對大流行病的高度不平衡的反應

對大流行病的高度不平衡的反應擴大了國家之間和人民之間已經日漸嚴重的差距和不平等。 歷史性的16萬億美元刺激和恢復資金幫助抵禦了最嚴重的影響，但其中只有不到20％用於發展中國家。此外，到今年1月，推出疫苗的38個國家中只有9個不是發達國家。

在新冠大流行之前，約有一半的最不發達國家和其他低收入國家處於高風險之中或處於債務困擾之中，並且由於稅收下降，這場大流行病使債務水準飆升。

世界上最貧窮國家的局勢令人深感不安，並可能將實現可持續發展目標的期限再後推10年。報告包括了一些具體建議，以幫助各國克服大流行帶來的災難。

•拒絕疫苗民族主義，並加大對“獲取新冠工具加速計畫”的貢獻，以彌補該計畫2021年超過200億美元的資金缺口；

•履行將0.7％的國內生產總值用於官方發展援助的承諾，並為發展中國家，特別是最不發達國家提供新的優惠融資；

•通過提供資金的流動性和債務減免支援來避免債務困擾，使發展中國家能夠應對新冠疫情及其經濟和社會影響。

可持續和明智的投資

報告由聯合國經濟和社會事務部負責編寫。領導該部門的副秘書長劉振民說：“富國和窮國之間日益擴大的差距是令人擔憂的倒退，需要立即得到糾正。各國必須得到幫助，不僅要在財務上能夠維持，而且要投資於自己的發展。為了更好地重建，公共和私營部門都必須投資於人力資本、社會保護以及可持續的基礎設施和技術。”

報告指出，可持續和明智的投資，例如在基礎設施方面的投資，將降低風險，並使世界對未來的衝擊更具韌性。它將創造增長，使數以百萬計的人過上更好的生活，並幫助應對氣候變化。例如，據估計，未來兩年在這類投資上支出700-1200億美元，此後每年支出200-400億美元，將大大降低發生另一場大流行病的可能性，這與新冠大流行已經造成數萬億美元的經濟損失形成鮮明對比。但是，與發達國家不同的是，大多數發展中國家沒有進行此類投資的財政空間。

該報告提出了應對這一挑戰的方法，包括：

•利用當前的歷史低利率，以固定利率向發展中國家提供超長期融資，包括超過50年的長期融資；

•更好地利用公共開發銀行作為可持續發展投資的工具；

•調整資本市場的方向，將投資鏈上的短期激勵措施與可持續發展相銜接，減少對可持續發展目標造成衝擊的風險。

金融和數字經濟領域的改革

報告強調指出，沒有風險意識的發展將無法持續，並將應對危機作為進行重新設置和建設面向未來的全球體系的機會。儘管國際金融體系的缺口或政策不足常常會破壞發展籌資，但在新冠危機期間，先前的保障措施意味著某些體系得以保留，特別是金融和銀行體系，部分原因是由於2008年金融危機後進行的改革。從今天的危機中學到的經驗教訓可以促使現在進行改革以創造未來的復原力。

為此報告建議：

•尋找對數字經濟徵稅的全球解決方案，以打擊公司避稅，減少有害的稅收競爭；更好地利用技術來打擊非法資金流動。

•建立全球報告框架，要求公司對其社會和環境影響負責，並將氣候風險納入財務監管。

•審查諸如反托拉斯法規之類的法規框架，以降低大型數位平臺的市場支配力。

•使勞動力市場和財政政策現代化，以反映不斷變化的全球經濟（包括日益數位化的世界）的現實。

副秘書長劉振民說：“要改變軌道，我們需要改變遊戲規則。依靠危機前的規則將導致過去一年中所暴露出的同樣的陷阱。”