2024年6月22日

 

美國國會眾議院共和黨人最近鎖定中國無人機製造商，要求行政部門對外公佈有關中國製造的無人機對美國資料安全和國家安全構成的風險。

眾議院國土安全委員會主席馬克·格林(Mark Green)和能源與商業委員會主席凱西·麥克莫里斯·羅傑斯(Cathy McMorris Rodgers)本周聯名致函國土安全部和能源部，要求行政部門解密有關中華人民共和國生產、製造或組裝的無人駕駛航空系統(UAS)或無人機對國家安全構成威脅的相關資訊。

這兩位眾議院國土安全委員會和能源與商業委員會的共和黨領袖在一封標記為6月18日的信函中，要求國土安全部下屬的網路安全和基礎設施安全部主任珍·伊斯特裡(Jen Easterly)和國土安全部首席副次長戴瑞克·帕薩雷利(Derek Passarelli)公開包括大疆創新和道通智慧等中國公司所生產的無人機對美國國家安全構成的風險。

議員們在一份聲明中表示，“公眾利益遠遠超過將這些威脅的資訊保密的任何可能利益”。

“我們致函請求您公開有關在中國生產、製造或組裝的無人駕駛航空系統(UAS，或無人機)所帶來的潛在國家安全風險的資訊，包括那些由大疆創新和道通智慧所生產的無人機，”議員們在信中說。

議員們在信中提到，他們希望行政部門能公佈聯邦政府資助的研發中心桑迪亞國家實驗室(Sandia National Laboratoies)最近所做的一份有關中國製造的無人機對美國國家安全影響的評估報告。

“我們的理解是，這份桑迪亞國家實驗室的分析結果不涉及任何敏感情報來源或方法，”議員說，“因此我們要求相關行政部門或機構，包括網路安全和基礎設施安全部和能源部立即解密這些(報告)和所有有關的結果，這樣立法者和美國公眾才能充分瞭解在中國生產、製造或組裝的無人機，包括大疆和道通智慧製造的無人機所帶來的威脅。”

大疆創新和道通智慧兩家無人機製造商總部均設在中國深圳，其生產的無人機主導了全球無人機市場近九成的份額，佔據了美國無人機市場超過50%。大疆無人機的產品受到許多美國無人機愛好者的喜愛，支持者認為其價格實惠且功能先進。大疆生產的無人機同時在美國各州和地方執法單位被廣泛使用。

議員們擔憂，美國各界不瞭解中國制無人機所構成的風險，在不知情的狀況下不斷加深對這些中國無人機的依賴。

“大疆創新和道通智慧與數千家州和地方執法機構的商業關係使得這一問題更加複雜，”議員說，“州和地方執法機構廣泛採用中國無人機，可能會無意中使其面臨不為人知的網路安全風險，同時破壞我們的國家安全。”

“多個聯邦機構已經警告或禁止採購來自中國的某些無人機系統，因為它們會帶來風險，然而，關於這些無人機系統所造成的威脅的細節仍然被列為機密，”議員說。

今年1月，網路安全和基礎設施安全部和聯邦調查局發佈了一份聯合公告，提醒注意中國製造的無人機對美國關鍵基礎設施和國家安全構成的重大風險。公告稱，“在關鍵基礎設施運作中使用中國制無人機有可能將敏感資訊暴露給中國政府當局，從而危及美國國家安全、經濟安全以及公眾健康和安全。”

美國商務部上周宣佈將道通智慧列入其實體清單，將禁止美國企業和該公司有業務往來。眾議院中共問題特設委員會主席、來自密西根州的共和黨聯邦眾議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)在一份聲明中讚揚了商務部的決定。

“任何美國人都不應該支持像大疆創新和道通智慧這樣協助武裝共產主義中國，並有能力在美國土地上進行間諜活動的公司，”穆勒納爾星期五(6月21日)在聲明中說，“雖然這是強有力的第一步，但參議院現在必須討論並通過在眾議院已經獲得通過的《反擊中共無人機法》(Countering CCP Drones Act)，禁止在美國天空引進新的與中共有聯繫的無人機。”

上個星期，眾議院通過《2025財年國防授權法》，其中包含了《反擊中共無人機法》的核心條款，將針對中國無人機製造商大疆創新進行限制。

法案要求將大疆創新列入美國聯邦傳播委員會(FCC)的涵蓋名單，禁止大疆創新未來的產品在美國運營。

法案還要求，在法案生效後90天之內，國防部長應通過國防技術安全管理局局長並與國防創新部門主任協調，對一架由大疆創新製造的無人機進行完全拆解，確定無人機內部每個組成部分的來源，並向國會進行報告。

法案在通過眾議院後，接下來將等待參議院針對其版本的《國防授權法》進行審議和表決。之後兩兩院軍事委員會將召開協商會議，就各自版本法案的不同之處進行協調，達成一致後送回各自院會再次進行表決。

按照美國立法程式，參眾兩院必須分別通過文本一致的法案，才能將其送交總統簽署成法。

美國行政部門對中國製造無人機的擔憂在更早之前就有跡可循。2017年8月，美國移民和海關執法局下屬的國土安全調查局曾發出警告稱，大疆無人機“很可能向中國政府提供美國關鍵基礎設施和執法資料”。

公告還警告道，“高度確信大疆創新正有選擇性地以基礎設施和執法部門等政府和私人實體為目標，以擴大其收集和利用美國敏感性資料的能力”。那份公告指出，“獲得這些資訊的外國政府可以很容易協調措施對關鍵設施發動實質或網路攻擊”。

與此同時，美國陸軍部也在2017年8月發佈一份備忘錄，以“對與大疆產品相關的網路漏洞認識的提高”為由，下令禁止使用大疆的應用程式和產品。隔年，2018年5月，國防部停止了所有商用無人機的採購。

2019年5月，國土安全部的網路安全和基礎設施安全部發佈了相同的警告，稱中國制無人機對“組織的資訊構成潛在風險”。此外，2020年1月，內政部在對其無人機機隊進行審查後，暫時退役了非緊急使用的無人機。

美國國會在《2020財年國防授權法》中也納入條款，禁止國防部購買和使用中國製造的無人機和部件。

2020年12月，美國商務部以支持中國侵犯人權為由，將大疆創新列入“實體名單”。不過，儘管被列入實體清單，但大疆的無人機依舊可以在美國銷售。