2019 年 12 月 17 日

聯合國秘書長南蘇丹特別代表大衛·希勒（David Shearer）今天在安理會就南蘇丹局勢進行通報時指出，在未來短短的兩個月內，南蘇丹領導人將選擇是否組建過渡政府和保護停火協議，是選擇維持自己的政黨路線，還是為了更大的利益而妥協。這一切完全取決於該國領導人的選擇。

按照南蘇丹振興和平協議，今年11月12日是南蘇丹組建過渡政府的最後期限，然而各方未能按期組建過渡政府，並決定再推遲100天。大衛·希勒表示，現在這一期限已經過去了三分之一。雖然再次延期暫時緩解了一些焦慮，但也破除了許多人覺得可以取得更多進展的幻想。

 

大衛·希勒指出，各方去年簽署了振興和平協定，意味著開啟了一場變革性的進程，並已經實現了紅利。南蘇丹平民傷亡和被綁架的人數已經銳減。雖然性暴力仍是一個可怕的問題，但2019年報告的295名受害者比2018年報告的約1300人已經顯著減少。該國在安全方面取得的進展已經促使至少64萬5000名流離失所者回歸家園。但兩次推遲組建過渡政府削弱了最初的希望、信任和信心。

 

大衛·希勒表示，南蘇丹面前只有兩條道路：第一，組成一個讓人民信任的聯合政府，讓他們對和平能夠持續抱有信心。第二，各方回避政治方案，並退回到用暴力來解決衝突。 

大衛·希勒表示，南蘇丹並不缺少外部的支持，非洲聯盟、伊加特（東非政府間發展管理局）和聯合國一直在共同努力支持組建臨時政府，因此，最終還是取決於領導人的政治意願。

 

大衛·希勒敦促南蘇丹在若干關鍵領域取得可量化的進展：第一，統一部隊。他指出，這一工作不太可能在最後期限之前完成。此外，據稱，政府資金近期已經被分發到各個安全委員會，但具體提供了多少資金，以及這些資金將會如何使用還不透明。因此，南蘇丹急需透明的財政機制和獨立的財政監管。

 

大衛·希勒表示，在另一個關鍵問題——各州和邊界的問題上，各方也沒有達成一致。

 

大衛·希勒說：“過去幾周，我在訪問南蘇丹時，和許多人就和平進程問題進行了交談，得到的資訊都是一致的，沒有人希望退回到戰爭。停火協議在大體上被遵守，但我們必須保持警覺。近期，社區間衝突激增，這加劇了緊張局勢。在任何暴力事件中，平民都首當其衝地受到傷害。”

 

大衛·希勒指出，南蘇丹《 2020年人道主義應急計畫》需要約15億美元，來滿足560萬人的需求。雖然該國從和平中獲得短暫喘息，但自然災害進一步造成了人民的痛苦。洪水導致至少90萬人受到影響，這部分抵消了該國在人道局勢方面的進展。洪水造成了7萬2000公噸的穀物損失，導致牲畜死亡並破壞了牧場。

南蘇丹在2011年7月通過全民公投從蘇丹獨立，成立共和國。但總統基爾和前任副總統馬沙爾之間的權力糾紛不斷升級，在2013年引發大規模武裝衝突，使這個全球最為年輕的國家幾乎從獨立之日起就陷入動盪之中。持續近五年的戰鬥導致超過5萬人死亡，數百萬人流離失所。儘管雙方在2015年8月簽署了和平協定，但衝突仍未停止。去年9月12日，南蘇丹衝突各方再次簽署和平協定，為結束這場長期折磨該國的激烈衝突帶來了新的希望。

 

據報導，南蘇丹總統基爾今天表示，過去三天，他與反對派領導人馬沙爾在首都朱巴舉行了會面，雖然並非所有爭端都得到解決，但雙方都同意組建過渡聯合政府。