2020 年 3 月 31 日

聯合國秘書長阿富汗問題副特別代表兼聯阿援助團代理負責人海頓（Ingrid Hayden）今天在向安理會通報情況時表示，政治上的不確定性、和平進程啟動受到拖延、暴力的增加以及新冠疫情可能的大暴發的綜合作用，使阿富汗人民處於一個非常關鍵的時刻。為了全球人民的利益，解決這些問題需要所有人的共同努力。

海頓在安理會通過視頻舉行的非正式會議上表示，保護平民免遭衝突和不斷演變的健康危機的最佳方式是完全停止戰鬥。秘書長呼籲立即實現全球停火，以便能夠為抗擊新冠疫情的鬥爭提供必要的關注點和資源。減少暴力直至停火將可以拯救生命，為啟動阿富汗內部和平談判創造更有利的環境，並使政府能夠集中精力應對迫在眉睫的健康危機。

她指出，阿富汗面臨的風險極為嚴峻。鑒於阿富汗脆弱的衛生系統和高度脆弱的人口，新冠疫情可能造成的致命影響尤其令人擔憂。阿富汗存在的另一個特殊挑戰是婦女獲得醫療保健，這一挑戰因普遍的安全局勢和根深蒂固的文化規範而變得異常複雜。

海頓指出，這一流行病及其經濟影響也有可能加劇族群間的緊張關係，特別是移徙人口和東道社區之間的緊張關係。如果不及時和全面解決，可能會給阿富汗及其人民帶來災難性後果。

她表示，為了幫助減輕這一風險，聯合國駐阿富汗各機構制定了一項應對計畫，以支持阿富汗政府應對疫情的努力，這將需要1.081億美元的資金，用於6月30日前的應對行動。她表示，正如聯合國秘書長所說的那樣，新冠疫情正在威脅全人類，因此全人類必須予以反擊。只有通過集體行動，在阿富汗當局的密切合作下，才能夠最大限度地減少這一全球威脅對阿富汗弱勢人口的影響。

總統選舉

去年9月28日舉行的阿富汗總統選舉經歷了一個漫長的過程。2月18日，獨立選舉委員會宣佈加尼總統為選舉的獲勝者。另一位候選人阿卜杜拉拒絕承認這一結果，並宣佈打算組建自己的國家政府。3月9日，加尼總統和阿卜杜拉同時分別舉行總統就職儀式。

海頓表示，美國3月23日決定在2020年立即削減對阿富汗10億美元的援助，並準備在明年再次削減援助。鑒於該國嚴重依賴捐助資金，這可能對阿富汗的財政可行性以及該國的社會經濟成果產生嚴重後果。現在，在新冠疫情的衝擊下，許多捐助者可能將注意力轉向國內，以滿足本國人口的需求。阿富汗需要證明繼續獲得國際資源投資的令人信服的理由。

海頓敦促阿富汗各方為了阿富汗人民的利益，共同努力和平解決分歧。她指出，現在不是分裂的時候，而是展現政治家風度、實現通融和包容的時候。各方應確保將阿富汗人的利益放在首位。

與塔利班的談判

海頓表示，美國和塔利班於2月29日簽署的協議是阿富汗衝突中的一個里程碑。該協定規定了國際軍事部隊從阿富汗全部撤出的條件，第一批撤軍正在進行中。就塔利班而言，他們似乎正在遵守減少針對國際軍事部隊的暴力的承諾。然而，在過去幾周裡，阿富汗與衝突有關的暴力再次激增到以前的水準，主要是由於塔利班襲擊阿富汗國防和安全部隊。

海頓表示，這種趨勢令人遺憾，但也是可以加以逆轉的。過去幾個月再次表明，在所有各方的真誠承諾下，暴力可以大大減少。聯阿援助團希望，隨著阿富汗內部談判取得進展，這種情況將很快將可以得到重複和維持。最重要的是，國際社會絕不能忘記阿富汗人渴望和平進程的結果:  全面結束衝突，保護他們的安全並促進他們的權利。